美加大對伊朗制裁 或為緩解以色列對伊動武壓力

　　7月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明，宣布兩項繼續(xù)制裁伊朗的新措施。中國昆侖銀行在新的制裁名單之中。除此之外，美國國會也正在緊鑼密鼓地籌劃對伊朗的新制裁法案。

　　新制裁涉及中國昆侖銀行

　　奧巴馬宣布的對伊新制裁的行政命令，主要有兩個內(nèi)容：對伊朗能源和石化機構(gòu)進(jìn)行新一輪制裁，對與這些企業(yè)進(jìn)行交易的機構(gòu)進(jìn)行制裁；美國財政部將對中國的昆侖銀行和伊拉克的艾爾法伊斯蘭銀行進(jìn)行制裁。

　　奧巴馬在聲明中稱，昆侖銀行和艾爾法伊斯蘭銀行為伊朗銀行進(jìn)行的高達(dá)數(shù)百萬美元的交易“提供了便利”，而這些伊朗銀行涉嫌參與核擴(kuò)散活動，已經(jīng)遭到美國的制裁。奧巴馬說，此舉旨在向世界表明，美國將制裁“便利伊朗與世界金融機構(gòu)交易”的外國金融機構(gòu)，“無論這些金融機構(gòu)設(shè)在何地”。

　　盡管美國白宮聲稱這項制裁措施只針對違反制裁禁令的機構(gòu)，并不針對中國，但美國有關(guān)專家指出，奧巴馬此舉也是對中國的一個“警示”。因為在美歐建立的對伊石油禁運體系下，中國仍是伊朗最大的原油買主，而且是伊朗最大的貿(mào)易伙伴。這“減弱了美對伊的石油禁運效果”。

　　據(jù)美國方面統(tǒng)計，中國2012年6月從伊朗進(jìn)口原油近2600萬噸，每日約63萬桶，而5月的每日進(jìn)口原油量為52萬桶左右，環(huán)比增長21%，6月中國從伊朗的原油進(jìn)口量是自去年7月以來的最高值。

　　連續(xù)制裁使伊面臨困境

　　奧巴馬的此項制裁舉措，是近來美國對伊有關(guān)石油禁運的第二波制裁。

　　6月28日開始生效《美國國防授權(quán)法案》規(guī)定，除得到豁免的國家外，任何國家與伊朗繼續(xù)進(jìn)行石油交易的金融機構(gòu)將受到美國的制裁。法案生效當(dāng)天，美國國務(wù)院宣布，給予中國和新加坡制裁豁免權(quán)。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓當(dāng)天發(fā)表聲明稱，由于中國和新加坡已經(jīng)顯著減少了從伊朗的原油進(jìn)口量，所以將給予這兩個國家制裁豁免權(quán)；美國在未來180天內(nèi)將不會對這兩個國家仍與伊朗進(jìn)行石油交易的金融機構(gòu)實行制裁。

　　目前世界上已經(jīng)有20個經(jīng)濟(jì)體獲得美國的制裁豁免。希拉里說，這些經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)“清楚地向伊朗政府表明”，伊朗因持續(xù)違反國際核安全義務(wù)正在付出沉重的經(jīng)濟(jì)代價。

　　歐盟對伊朗石油禁運也于7月1日生效。據(jù)美方統(tǒng)計，目前伊朗每天的原油出口量已經(jīng)降低至180萬桶，而制裁前伊朗原本每天出口原油250萬桶，伊朗因此每天損失達(dá)到6300萬美元。

　　一波接一波的制裁，使伊朗面臨更大的經(jīng)濟(jì)困境。此前一直否認(rèn)制裁打擊到伊朗經(jīng)濟(jì)的伊朗領(lǐng)導(dǎo)層，如今也公開承認(rèn)伊經(jīng)濟(jì)正面臨“困難局面”。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊于當(dāng)?shù)貢r間7月29日表示，伊朗經(jīng)濟(jì)必須擺脫依賴石油出口的“陷阱”。與此同時，伊朗總統(tǒng)艾哈邁迪-內(nèi)賈德承認(rèn)，由于遭到國際制裁，伊朗正面臨困難情況。

　　對伊制裁遠(yuǎn)未結(jié)束

　　不過，美對伊的制裁并未隨著奧巴馬的新制裁令而結(jié)束。據(jù)美國有關(guān)人士向本報記者透露，目前美國國會正醞釀出臺新的對伊制裁法案，預(yù)計該法案將在8月初美國會休會前在參、眾兩院通過。

　　根據(jù)這位不具名人士透露的消息，新制裁法案的內(nèi)容，不僅針對伊朗石油領(lǐng)域，還針對伊“人權(quán)領(lǐng)域”。根據(jù)新的制裁法案，美國不僅將對伊朗國有的海運公司進(jìn)行制裁，還將對向伊朗石油開采、外運提供便利的第三國企業(yè)實施制裁，同時，對敢于向伊石油貨輪提供保險的外國公司實施制裁。

　　除此之外，該法案將對任何給伊朗提供“監(jiān)控與侵犯人權(quán)的設(shè)備和技術(shù)”的公司或個人進(jìn)行制裁，具體措施包括拒發(fā)簽證和凍結(jié)財產(chǎn)等。根據(jù)法案，不僅向伊朗出售武器者在受制裁之列，甚至橡皮子彈、催淚彈和其他一些防暴裝置、障礙裝置和監(jiān)控裝置，都被這項法案劃為“禁區(qū)”。法案還呼吁美國政府采取強有力的措施來促進(jìn)伊朗的網(wǎng)絡(luò)自由，并向伊朗國內(nèi)的所謂“民主人士”提供幫助。

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