國際觀察：聯(lián)合國在敘設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室意在"接棒"

　　聯(lián)合國安理會16日就敘利亞問題舉行閉門磋商。安理會本月輪值主席、法國常駐聯(lián)合國代表阿勞德在磋商結(jié)束后對記者說，安理會一致同意聯(lián)合國秘書長潘基文的建議，在敘利亞首都大馬士革設(shè)立新的聯(lián)合國聯(lián)絡(luò)辦公室。

　　此間分析人士認(rèn)為，聯(lián)絡(luò)辦公室的設(shè)立，意味著聯(lián)合國將繼續(xù)保持在敘利亞的存在，同時也向國際社會發(fā)出積極信號，政治解決敘利亞危機(jī)仍有希望。

　　聯(lián)絡(luò)辦公室“接棒”

　　分析人士指出，安理會一致同意在大馬士革設(shè)立聯(lián)絡(luò)辦公室，實際上是同意由聯(lián)絡(luò)辦公室“接棒”聯(lián)合國敘利亞監(jiān)督團(tuán)(聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán))，保持聯(lián)合國在敘利亞的存在，確保在聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)19日開始撤出后不在敘利亞留下空當(dāng)，從而使國際社會解決敘利亞危機(jī)的努力繼續(xù)走在外交斡旋的正軌上。

　　聯(lián)合國安理會7月20日一致通過決議，決定將聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)的任期“最后”延長30天，安理會對監(jiān)督團(tuán)的授權(quán)將于8月19日午夜12時結(jié)束。聯(lián)合國秘書長潘基文本月10日致信安理會，提出保持聯(lián)合國在敘利亞的“有效而靈活的存在”，建議在敘利亞境內(nèi)設(shè)立一個聯(lián)合國辦公機(jī)構(gòu)，接替聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)，繼續(xù)推動敘利亞危機(jī)的和平解決。

　　此間外交人士指出，聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)為使敘利亞問題保持在政治解決的軌道上發(fā)揮了重要的積極作用。因此，聯(lián)合國繼續(xù)保持在敘利亞的存在對于敘利亞危機(jī)的和平解決具有重大意義。正如潘基文所說，在敘利亞保持聯(lián)合國的存在將為了解當(dāng)?shù)鼐謩萏峁┕�正渠道，“除了重要的人道主義工作之外，聯(lián)合國在敘利亞的繼續(xù)存在能夠和敘國內(nèi)各利益攸關(guān)方保持系統(tǒng)和有意義的接觸”。

　　分析人士還指出，只要聯(lián)合國還保持在敘利亞的存在，國際社會就能夠繼續(xù)以之為橋梁，推動敘利亞危機(jī)的政治解決，避免外部軍事干預(yù)，從而為敘利亞人民通過談判實現(xiàn)政治解決敘利亞危機(jī)創(chuàng)造有利條件。

　　外交斡旋并未結(jié)束

　　聯(lián)絡(luò)辦公室的設(shè)立，說明敘利亞問題的政治解決并沒有走到盡頭，安南六點建議和敘利亞問題“行動小組”外長會議公報也并沒有像某些西方國家所說的那樣已經(jīng)“死掉”，聯(lián)合國在敘利亞的外交斡旋雖然面臨很多困難，但并未就此結(jié)束。

　　此間外交人士透露，新設(shè)立的聯(lián)絡(luò)辦公室可能會由20到30名非軍事人員組成，在政治、軍事、人權(quán)、人道主義等各個領(lǐng)域開展工作，而這正是安南為政治解決敘利亞危機(jī)提出的六點建議所涉及的主要領(lǐng)域。

　　同時，聯(lián)絡(luò)辦公室還會為即將接替安南的新的敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使提供支持，這意味著安南此前的工作不至于斷檔，六點建議仍將繼續(xù)得到執(zhí)行。

　　分析人士認(rèn)為，從現(xiàn)階段敘利亞境內(nèi)沖突愈演愈烈的情況來看，聯(lián)絡(luò)辦公室設(shè)立后的首要任務(wù)是延續(xù)聯(lián)敘監(jiān)督團(tuán)的工作，與敘利亞政府和反對派進(jìn)行接觸和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)敘利亞境內(nèi)的停火止暴，啟動政治對話。而聯(lián)絡(luò)辦公室能否取得突破，需要敘利亞問題各方的積極支持和有力配合。