中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室25日發(fā)表的《釣魚島是中國的固有領(lǐng)土》白皮書指出，“二戰(zhàn)”后釣魚島已歸還中國，此后美國非法將釣魚島納入托管范圍，美日私相授受釣魚島“施政權(quán)”是非法的、無效的。

　　白皮書指出，第二次世界大戰(zhàn)后，釣魚島回歸中國。但20世紀(jì)50年代，美國擅自將釣魚島納入其托管范圍，70年代美國將釣魚島“施政權(quán)”“歸還”日本。美日對釣魚島進(jìn)行私相授受，嚴(yán)重侵犯了中國的領(lǐng)土主權(quán)，是非法的、無效的，沒有也不能改變釣魚島屬于中國的事實(shí)。

　　白皮書說，1941年12月，中國政府正式對日宣戰(zhàn)，宣布廢除中日之間的一切條約。1943年12月《開羅宣言》明文規(guī)定，“日本所竊取于中國之領(lǐng)土，例如東北四省、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地，亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境”。1945年7月《波茨坦公告》第八條規(guī)定：“《開羅宣言》之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定之其他小島。”1945年9月2日，日本政府在《日本投降書》中明確接受《波茨坦公告》，并承諾忠誠履行《波茨坦公告》各項(xiàng)規(guī)定。1946年1月29日，《盟軍最高司令部訓(xùn)令第677號》明確規(guī)定了日本施政權(quán)所包括的范圍是“日本的四個(gè)主要島嶼（北海道、本州、九州、四國）及包括對馬諸島、北緯30度以北的琉球諸島的約1000個(gè)鄰近小島”。1945年10月25日，中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省對日受降典禮在臺北舉行，中國政府正式收復(fù)臺灣。1972年9月29日，日本政府在《中日聯(lián)合聲明》中鄭重承諾，充分理解和尊重中方關(guān)于臺灣是中國不可分割一部分的立場，并堅(jiān)持《波茨坦公告》第八條的立場。

　　白皮書指出，上述事實(shí)表明，依據(jù)《開羅宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降書》，釣魚島作為臺灣的附屬島嶼應(yīng)與臺灣一并歸還中國。

　　白皮書說，1951年9月8日，美國等一些國家在排除中國的情況下，與日本締結(jié)了“舊金山對日和平條約”（簡稱“舊金山和約”），規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國托管，而美國為唯一施政當(dāng)局。需要指出的是，該條約所確定的交由美國托管的西南諸島并不包括釣魚島。

　　白皮書說，1952年2月29日、1953年12月25日，琉球列島美國民政府先后發(fā)布第68號令（即《琉球政府章典》）和第27號令（即關(guān)于“琉球列島的地理界限”布告），擅自擴(kuò)大托管范圍，將中國領(lǐng)土釣魚島劃入其中。此舉沒有任何法律依據(jù)，中國堅(jiān)決反對。

　　白皮書說，1971年6月17日，美日簽署《關(guān)于琉球諸島及大東諸島的協(xié)定》（簡稱“歸還沖繩協(xié)定”），將琉球群島和釣魚島的“施政權(quán)”“歸還”給日本。海內(nèi)外中國人對此同聲譴責(zé)。同年12月30日，中國外交部發(fā)表嚴(yán)正聲明指出：“美、日兩國政府在‘歸還’沖繩協(xié)定中，把我國釣魚島等島嶼列入‘歸還區(qū)域’，完全是非法的，這絲毫不能改變中華人民共和國對釣魚島等島嶼的領(lǐng)土主權(quán)。”臺灣當(dāng)局對此也表示堅(jiān)決反對。

　　白皮書說，面對中國政府和人民的強(qiáng)烈反對，美國不得不公開澄清其在釣魚島主權(quán)歸屬問題上的立場。1971年10月，美國政府表示，“把原從日本取得的對這些島嶼的施政權(quán)歸還給日本，毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張。美國既不能給日本增加在他們將這些島嶼施政權(quán)移交給我們之前所擁有的法律權(quán)利，也不能因?yàn)闅w還給日本施政權(quán)而削弱其他要求者的權(quán)利。……對此等島嶼的任何爭議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)”。同年11月，美國參議院批準(zhǔn)“歸還沖繩協(xié)定”時(shí)，美國國務(wù)院發(fā)表聲明稱，盡管美國將該群島的施政權(quán)交還日本，但是在中日雙方對群島對抗性的領(lǐng)土主張中，美國將采取中立立場，不偏向于爭端中的任何一方。

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