第181屆日本臨時(shí)國會(huì)10月29日開幕，計(jì)劃會(huì)期33天，于11月30日閉幕。此次臨時(shí)國會(huì)，對野田內(nèi)閣關(guān)系重大，野田能否順利過關(guān)，變數(shù)很多。

　　這屆臨時(shí)國會(huì)甫一開幕，首相野田佳彥就面臨一個(gè)下馬威：在開幕式上發(fā)表施政演說時(shí)，坐在臺(tái)下聆聽的只有執(zhí)政黨控制的眾議院諸議員，而在野黨控制的參議院公開將野田“拒之門外”，認(rèn)為他已經(jīng)沒有資格站在參議院的會(huì)場上，向參議員們描繪未來的施政藍(lán)圖。按照共同社的說法，這意味著野田將成為日本第一位只能在眾議院發(fā)表施政演說的首相。

　　參議院拒絕野田發(fā)表施政演說的直接原因是野田沒有就解散眾議院舉行大選的承諾給出明確答復(fù)。野田首相曾在今年8月表示，將于“近期內(nèi)”解散眾議院，舉行大選，以換取在野的自民黨和公明黨支持通過消費(fèi)稅增稅法案。但在野黨給予野田支持后，卻沒有等來解散眾議院的結(jié)果，“近期”變成了遙遙無期。日本最大在野黨自民黨總裁安倍晉三表示，參議院已經(jīng)通過了一份針對野田的問責(zé)案，野田現(xiàn)在重要的不是發(fā)表演說，而是切實(shí)履行諾言。

　　10年來，日本已發(fā)生了7次內(nèi)閣倒臺(tái)，都是因?yàn)闊o力履行競選時(shí)的承諾，野田內(nèi)閣似乎也難逃這個(gè)“結(jié)果”。《日經(jīng)產(chǎn)業(yè)新聞》日報(bào)10月29日公布的最新民調(diào)結(jié)果顯示，野田內(nèi)閣10月的支持率較上月驟降一成多，目前還不到20%。有專家指出，野田內(nèi)閣如此“不得人心”，除了未“履行承諾”外，還由于內(nèi)政外交全都搞砸了。