5月29日，菲律賓人在歡迎到訪的日本軍艦。
5月29日，日本軍艦訪問菲律賓。
核心觀點
菲律賓和日本之間其實并沒有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國家的民眾對二戰(zhàn)和日本的入侵并沒有多少情緒。在菲律賓等國，每逢二戰(zhàn)勝利紀(jì)念的5或10的倍數(shù)年時，很少看到有大規(guī)模的紀(jì)念活動，除了華人，東南亞當(dāng)?shù)厝藚⒓哟祟惣o(jì)念活動的并不多。
——張明亮 （暨南大學(xué)東南亞研究所副教授）
對于菲律賓和日本的兩國右翼勢力而言，雙方都把日益強(qiáng)大的中國作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對方加速右轉(zhuǎn)，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎(chǔ)。這背后必然有美國的撮合，因為這符合美國戰(zhàn)略重心調(diào)整，在客觀上也起到了配合美國戰(zhàn)略東移的作用。
——周永生 (外交學(xué)院教授)
導(dǎo)語
菲律賓外長德爾·羅薩里奧12月9日在接受英國媒體采訪時出人意料地表示，菲律賓強(qiáng)烈地支持日本重整軍備。羅薩里奧認(rèn)為日本是一個地區(qū)平衡的重要的因素。隨著南海和東海的摩擦增多，菲律賓和日本近年來積極互動，悄然形城圍堵中國的新戰(zhàn)略默契。有媒體稱，菲律賓正在拉日本和越南等國拼湊一個“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，其目標(biāo)正是中國。如何來看待菲律賓頻繁的小動作？在廣州日報本周的圓桌會議中，我們邀請兩位專家解讀菲律賓最新的外交姿態(tài)。
菲國新策
日本菲律賓鷹派唱“雙簧”
廣州日報：菲律賓和日本間的“合流”近年來一直存在默契，羅薩里奧的講話有何意圖？
周永生：羅薩里奧的這一表態(tài)意圖非常明顯，菲律賓和日本的兩國右翼勢力都希望對方能夠掌權(quán)。現(xiàn)在距離日本12月16日舉行大選只有幾天，宣稱要修改日本《和平憲法》的自民黨總裁、鷹派人物安倍晉三很有可能重返首相寶座。安倍提出，他將通過修改該法案將自衛(wèi)隊升級為國防軍。在這種情況下，菲律賓抓住了安倍對禁區(qū)突破的可能性，支持日本加速右傾，開始支持日本修改《和平憲法》。
對于兩國右翼勢力而言，雙方都把日益強(qiáng)大的中國作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對方加速右轉(zhuǎn)，為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎(chǔ)。其實，隨著南海和東海局勢的升溫，菲律賓和日本的互動已經(jīng)明顯增多。
此外，菲律賓方面可能還有一個小算盤，它希望同為美國盟友的日本更獨(dú)立發(fā)展軍力，日本軍事獨(dú)立性的增強(qiáng)，意味著美國將更加側(cè)重菲方。
張明亮：羅薩里奧的表態(tài)更多的是一種策略性講話。雙方合作的共同基礎(chǔ)是都與中國存在領(lǐng)海爭議。不過，我們目前還沒有看到菲日合作有進(jìn)一步的實質(zhì)性進(jìn)展，但這并不表示它們之間不會有實質(zhì)性的合作。從目前公開透露的信息看，日本今年以來已向菲律賓提供了不少海上巡邏艇等設(shè)備和海事技術(shù)。此外，日本和菲律賓都是美國的盟國，在美國同盟體系下，日菲兩國共享情報的可能性非常大。
這其實是菲律賓試圖將南海問題國際化努力的延續(xù)。自1992年以來，菲律賓的目標(biāo)其實是非常明確的，它一直試圖將南海問題國際化，東盟成員國、美國、日本，都是菲律賓努力公關(guān)的對象。
菲律賓的努力也取得了一些成果，但并沒有達(dá)到它的預(yù)期目標(biāo)。菲律賓希望東盟能夠團(tuán)結(jié)起來對付中國，但很難如愿。馬來西亞、文萊等國雖然與中國也有南海爭議，但利益糾葛明顯少很多。
周永生：南海主權(quán)的聲索國，除了菲律賓，還包括越南、馬來西亞、文萊等國。近年來，隨著中日島嶼爭端的升級，日本在東南亞的外交政策也開始調(diào)整，對與中國有領(lǐng)土爭議的東南亞國家，他們套用“支援模式”，直接介入南海問題，這種模式有擴(kuò)大化的趨勢。
不過，東南亞國家并非都如同菲律賓的阿基諾三世政府一樣不理智，像印度尼西亞、馬來西亞等國，對這個問題都比較謹(jǐn)慎，他們都希望與中國擴(kuò)大合作，而不是想把矛盾擴(kuò)大化。
歷史溯源
合作沒有歷史包袱？
廣州日報：菲日“合流”前景如何？畢竟日本在二戰(zhàn)期間從1941年起曾占領(lǐng)菲律賓三年。
周永生：對如今的菲律賓而言，現(xiàn)實更重要，畢竟二戰(zhàn)的歷史距離今天已經(jīng)是時代久遠(yuǎn)了，菲律賓人的民族感情中，對這段歷史也并沒有特殊的記憶。在這個問題上，菲律賓政府的態(tài)度是現(xiàn)實主義的。如果本周末的大選，日本右翼政客上臺，國家加速右轉(zhuǎn)的話，日本和菲律賓的合作在接下來一段時間還會有進(jìn)一步的升級。
說到這一點就不能不提日韓合作。在美國撮合下，日韓也有戰(zhàn)略合作的想法，但一直苦于殖民歷史、民族感情等因素困難重重。
張明亮：菲律賓和日本之間其實并沒有太多的歷史糾葛。我注意到，現(xiàn)在菲律賓等東南亞國家的民眾對二戰(zhàn)和日本入侵并沒有多少情緒。在菲律賓等國，每逢二戰(zhàn)勝利紀(jì)念的5或10的倍數(shù)年，很少看到大規(guī)模紀(jì)念活動，除了華人，東南亞當(dāng)?shù)厝藚⒓哟祟惣o(jì)念活動的不多。在很多菲律賓人的歷史觀里，日本二戰(zhàn)期間占領(lǐng)菲律賓，是為了把當(dāng)時的美國駐軍趕走。
至于菲日“合流”的下一步，我想他們會有強(qiáng)化，但也不至于強(qiáng)化到刺激中國的地步。阿基諾政府在爭取其國家利益最大化的同時，并沒有讓菲中關(guān)系徹底失控。不過“刀刃上起舞”是一種危險的游戲，稍有不慎，可能會傷及自身性命。
探根尋底
菲律賓成美國杠桿
廣州日報：菲日都是美國在亞太的盟國，兩國“合流”的背后，會有美國的影子嗎？
周永生：菲律賓和日本加強(qiáng)合作，背后必然有美國的影子。因為這符合美國戰(zhàn)略重心調(diào)整，在客觀上也起到了配合美國戰(zhàn)略東移的作用。就在本周，菲律賓與美國還在馬尼拉舉行第三次雙邊戰(zhàn)略對話，商討擴(kuò)大美軍在菲律賓的輪換存在。目前，菲律賓群島共住有600名美軍。
菲美兩國之間的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)等方面的聯(lián)系非常強(qiáng)大，美國對菲律賓的影響已經(jīng)滲透到菲律賓社會的每一個角落和每一個層面。如今，菲律賓已成為美國制約中國最廉價的杠桿。而美日菲三國的軍事互動，將給中國的海洋安全帶來更多不確定性。
張明亮：這背后必然有美國的影子，但目前我們還缺少足夠的證據(jù)證明這一點。因為美國在背后撮合日菲合作的渠道非常多，除了政府間渠道，美菲、美日還有大量的智庫合作，美國都可以在其中發(fā)揮作用。
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