美國資深外交官芮效儉

　　原標(biāo)題:美資深外交官打臉美國政府:中國在南海問題立場更合理

　　【環(huán)球網(wǎng)報道 記者 任梅子】美國媒體9月28日報道稱,在南海問題成為影響中美兩國關(guān)系以及美國下屆政府不得不面對的外交挑戰(zhàn)之際,美國資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)認(rèn)為,中國在南海問題上的立場其實比其他爭端方的要更為合理。他還認(rèn)為,美國過于強(qiáng)調(diào)了在此問題上的軍事姿態(tài),而對有助于穩(wěn)定局面的談判途徑?jīng)]有提供足夠的支持。

　　南海成為中美博弈的場所

　　盡管南海爭端由來已久,但是最近幾年,在奧巴馬政府轉(zhuǎn)向亞太以及中國日益強(qiáng)勢的背景下,南海不僅成為地區(qū)熱點問題,也成為中美兩國博弈的場所。

　　在美國外交政策圈,認(rèn)為美國應(yīng)該對中國在南海大規(guī)模的“填海造島”和部署軍事設(shè)施的行為作出更為強(qiáng)硬的回應(yīng)似乎是一個主流的看法。在國會眾議院最近就南海為什么重要的問題舉行的兩個聽證會上,作證的專家也呼吁美國在南海地區(qū)展示決心。

　　議員:南海的重要性被夸大

　　不過,也有國會議員認(rèn)為,南海的重要性被夸大了。來自加州的民主黨眾議員、眾議院外交委員會的資深成員布拉德 謝爾曼(Brad Sherman)就批評說,美國國防部把南海的一些“巖礁看成大山”。

　　芮效儉:美過于強(qiáng)調(diào)軍事上的姿態(tài)

　　美國資深外交官、前駐華大使芮效儉(J. Stapleton Roy)日前在華盛頓的一個研討會上也對美國目前處理南海問題的手法提出了間接批評。

　　他說:“我的判斷是(我們)過于強(qiáng)調(diào)了軍事上的姿態(tài)(posturing),而沒有對有助于穩(wěn)定局勢的通過談判解決爭端的途徑提供足夠的支持。”

　　為了遏制中國在南海“日益咄咄逼人的行為”,美國軍方從去年10月開始在南海開展自由航行行動,以行使在國際法允許的國際海域自由航行與飛越的權(quán)利。美國方面表示,盡管美國不是南海的領(lǐng)土爭端方,但南海是國際貿(mào)易的主要航道,確保這個海域的航行自由事關(guān)美國的國家利益。

　　今年7月12日,所謂的“海牙國際仲裁庭”就菲律賓提出的單方面的仲裁案作出的所謂“裁決”,否定了中國在南海九段線的法理依據(jù),但中國拒絕接受“仲裁結(jié)果”。北京主張與各爭端方通過雙邊談判和平解決有關(guān)爭端。

　　獲得“職業(yè)大使”外交服務(wù)最高頭銜的芮效儉說,與東海有所不同的是,在南海存在一個解決有關(guān)爭端的框架,這就是中國與東盟十國2002年簽署的《南海各方行為宣言》。在他看來,如果簽署了這個行為宣言的人遵守它所列出的原則的話,就不會出現(xiàn)南海的那些問題。

　　芮效儉:中國主張談判說明其愿意做出讓步

　　曾經(jīng)擔(dān)任過國務(wù)院負(fù)責(zé)情報與研究的助理國務(wù)卿的芮效儉指出,中國國家領(lǐng)導(dǎo)人2015年9月訪問美國期間除了做出中國不會將南沙群島軍事化的承諾以外還呼吁爭端各方更加有效的實施行為宣言并盡快完成《南海各方行為準(zhǔn)則》的協(xié)商與談判。在他看來,這一表態(tài)表明中國愿意在南海問題上做出一些讓步。

　　他說:“中國繼續(xù)支持聲明的那些原則,以及中國還沒有完全將南沙群島‘軍事化’,他們在那里建設(shè)了可以‘軍事化’的基礎(chǔ)設(shè)施,但還沒有部署將它‘軍事化’所必需的設(shè)備,以及中國呼吁盡快完成有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判的事實,在我看來,這里有一個自然的關(guān)注點,即像美國這樣的有關(guān)利益方作出努力,為南海設(shè)立一個基于規(guī)則的體系,使問題得到控制,或是在某種情況下也許在實際上使它們得到解決。”

　　芮效儉:中國的立場比其他爭端方更合理

　　芮效儉更明確表示,中國在南海問題上的立場比其他爭端方要更加合理。

　　他說:“因為中國是唯一一個同意就領(lǐng)土爭端進(jìn)行談判的國家。在他們的聲明中,他們公開表示,領(lǐng)土爭端應(yīng)當(dāng)通過和平協(xié)商與談判來解決......這里也許有一些談判的基礎(chǔ)。但是沒有哪一個東盟爭端方準(zhǔn)備談判。他們說,這些‘領(lǐng)土’是我們的,我們不會就此進(jìn)行談判。”

　　據(jù)悉,這是美國外交政策圈里的人首次公開對中國在南海問題上的立場做出這樣的表態(tài)。

　　這位威爾遜國際學(xué)者中心基辛格中美研究所榮譽創(chuàng)始所長告誡說,美國在這個問題上在表明自己立場的同時必須謹(jǐn)慎行事,因為美國并不是領(lǐng)土爭端方,而且有關(guān)行為準(zhǔn)則的談判是在東盟與中國之間進(jìn)行的,美國不應(yīng)該強(qiáng)行使自己成為談判一方。