新華社巴黎4月23日電 綜述:法國不斷完善法規(guī)規(guī)范民用無人機(jī)使用

　　新華社記者張雪飛

　　近年來,隨著民用無人機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展和市場的日益成熟,這種集實(shí)用與休閑娛樂于一身的新興電子產(chǎn)品逐漸融入法國民眾的日常工作與生活。不單是用于勘測、新聞報道、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、送貨等專業(yè)領(lǐng)域,無人機(jī)也因其記錄生活場景、進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作等功能,受到大眾特別是年輕人的喜愛。

　　據(jù)權(quán)威市場調(diào)研機(jī)構(gòu)德國捷孚凱集團(tuán)2016年發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2014年法國市場休閑娛樂用無人機(jī)產(chǎn)品總銷量約為10萬架,而2015年同類產(chǎn)品的總銷量已達(dá)28.6萬架。與此同時,市場對專業(yè)無人機(jī)操作員需求的增長還創(chuàng)造了大量新的就業(yè)機(jī)會。

　　然而,民用無人機(jī)數(shù)量的增加及使用的普及也給法國社會帶來了一些麻煩,甚至是潛在的安全威脅。2014年10月,法國10余座核電站上空先后遭遇“神秘”無人機(jī)的“入侵”;2015年初,不止一次有“身份不明”的無人機(jī)出現(xiàn)在巴黎上空,所到之處包括法國總統(tǒng)府愛麗舍宮、美國駐法國使館等敏感區(qū)域。就連屬于民用無人機(jī)“禁區(qū)”的機(jī)場也未能幸免,僅2015年,法國負(fù)責(zé)空中運(yùn)輸安全的憲兵隊就收到8起無人機(jī)非法飛過巴黎戴高樂機(jī)場附近區(qū)域的報警。

　　為維護(hù)境內(nèi)空域其他飛行器的運(yùn)行安全以及民眾的人身和財產(chǎn)安全,法國在2012年4月首次頒布針對無人機(jī)管理的法令,隨后又分別在2015年、2016年和2017年對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充,以嚴(yán)格規(guī)范無人機(jī)的使用。

　　按照目前的規(guī)定,在法國,民用無人機(jī)只能在日間飛行,夜間飛行須提前獲得有關(guān)部門批準(zhǔn),無人機(jī)操作者同時應(yīng)將無人機(jī)的飛行范圍控制在視線可及范圍內(nèi)。當(dāng)進(jìn)行“第一人稱視角”飛行或采用無人機(jī)設(shè)備進(jìn)行跟拍活動導(dǎo)致操作者無法用肉眼直接追蹤飛行器的飛行狀況時,則必須有另一人負(fù)責(zé)監(jiān)視。

　　從飛行區(qū)域的限定來看,城市及周邊地區(qū),包括公路、公園、沙灘等公共場所上空禁止無人機(jī)飛行,機(jī)場、核電站、軍事基地、歷史遺跡、醫(yī)院、監(jiān)獄、自然保護(hù)區(qū)等敏感地區(qū)或受保護(hù)地區(qū)及周邊上空也屬于無人機(jī)禁飛區(qū)。對于一些重要機(jī)場,無人機(jī)禁飛范圍甚至?xí)�擴(kuò)大到機(jī)場周邊方圓10公里。

　　此外,即使是在私人場所,無人機(jī)飛行時也必須遠(yuǎn)離人群或車輛,并將飛行高度和速度控制在安全范圍內(nèi),以免造成安全事故。無人機(jī)使用者還必須尊重他人隱私,未經(jīng)允許不得隨意對他人及其財產(chǎn)進(jìn)行拍攝、將拍攝的內(nèi)容進(jìn)行傳播或用于商業(yè)用途。另外,在行駛的車輛中操作無人機(jī)也是被禁止的行為。

　　現(xiàn)行法規(guī)對民用無人機(jī)的飛行限高也有明確規(guī)定:在航空模型特許飛行區(qū)以外,無人機(jī)最高飛行高度不得超過地面或水面以上150米。

　　若無人機(jī)使用者違反上述法規(guī),將有可能面臨最高7.5萬歐元罰款和監(jiān)禁1年的懲罰。而針對“無意”或“故意”操縱無人機(jī)飛入禁飛區(qū)的情況,司法機(jī)關(guān)將有權(quán)對無人機(jī)操作者分別處以“罰款1.5萬歐元、監(jiān)禁6個月”和“罰款4.5萬歐元、監(jiān)禁1年”的懲罰。

　　目前,法國有關(guān)無人機(jī)監(jiān)管的法律法規(guī)仍在不斷完善當(dāng)中。根據(jù)法國國民議會此前通過的一項(xiàng)法案,從2018年7月起,所有無人機(jī)制造商必須對每架重量超過800克的民用無人機(jī)進(jìn)行注冊。同時,這些“重型”無人機(jī)還將必須配有聲光信號裝置,以便在飛行中被清楚識別或出現(xiàn)操作故障時發(fā)起警報。