不愿公開姓名的美國官員說,白宮外交團隊領(lǐng)導(dǎo)層部分高官的挫敗感正日漸升溫,原因是他們覺得工作中掣肘太多、對自身領(lǐng)域沒有足夠把控度,而且相互之間在一些對外政策上齟齬不斷。

　　分析人士解讀,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的不少外交理念和政策依舊延續(xù)他競選時的想法,導(dǎo)致他在外交思路上與國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森、國家安全事務(wù)助理赫伯特·麥克馬斯特等理念更傳統(tǒng)的外交安全官員之間的矛盾在所難免。

　　專家認(rèn)為,如果這些矛盾進一步激化,不排除白宮外交團隊高層出現(xiàn)重大人事變動的可能,加上國務(wù)院、白宮國家安全委員會等機構(gòu)中層官員“空心化”問題顯現(xiàn),基層官員對特朗普多有不滿,這些狀況一旦疊加,可能對美國對外政策產(chǎn)生巨大影響。

　　【團隊內(nèi)矛盾叢生】

　　路透社25日援引匿名消息源報道,白宮外交團隊中,主張維護所謂美國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力的“建制派”官員和力推“美國優(yōu)先”的“非建制派”官員間的持續(xù)交鋒,已經(jīng)讓一些內(nèi)閣重量級成員倍感厭倦和疲憊。

　　蒂勒森的一名朋友就放話說,蒂勒森告訴他,如果能在國務(wù)卿位置上干滿一年,那他已經(jīng)相當(dāng)“走運”。

　　另一名熟悉情況的消息人士說,蒂勒森“對自己掌管的部門缺乏自主性和把控度,無法按傳統(tǒng)方式干自己的工作,讓他非常煩悶”。雖然還沒聽說任何有關(guān)蒂勒森可能離職的消息,但“情況看起來非但沒有改觀,在某些方面似乎變得更加糟糕”。

　　一名官員說,特朗普在伊朗核問題上的態(tài)度和立場與蒂勒森背道而馳。先前,因成功勸阻特朗普宣布伊朗違背核協(xié)議,蒂勒森遭到特朗普高級助手史蒂夫·班農(nóng)、白宮外交政策高級官員、總統(tǒng)副助理塞巴斯蒂安·戈爾卡等人的激烈批評。

　　“國務(wù)卿覺得,白宮官員相互之間不該有這種充滿敵意的質(zhì)問,”這名官員說。

　　此外,美國《政治報》上月報道,蒂勒森對一些特朗普身邊人插手、甚至直接否決自己對國務(wù)院幾個關(guān)鍵職位的任命也是相當(dāng)憤怒。

　　相比蒂勒森,總統(tǒng)“軍師”麥克馬斯特的工作似乎干得也不那么舒心。

　　按照一些政府官員的說法,白宮內(nèi)部在關(guān)鍵政策議題上顯露出“混亂和無序”,讓麥克馬斯特倍感受挫。譬如,特朗普政府聽不進自己提議的對俄政策立場、反復(fù)糾結(jié)是否該向阿富汗增兵,這些都令麥克馬斯特“沮喪、煩亂”。

　　【發(fā)言人出面滅火】

　　針對媒體說法,蒂勒森的發(fā)言人R·C·哈蒙德立即出面“滅火”。他否認(rèn)特朗普外交團隊內(nèi)部負(fù)面情緒蔓延,稱蒂勒森“有許多理由留在國務(wù)卿職位上”。

　　就伊核問題,哈蒙德反駁了特朗普與蒂勒森有分歧的說法。

　　“我完全不認(rèn)同這種說法,(他們之間沒有因此而)關(guān)系緊張,”哈蒙德說,“制定公共政策就是一個研究各種想法和觀點的過程。”

　　就卡塔爾斷交風(fēng)波斡旋中,蒂勒森與特朗普為何會作出相互矛盾的表態(tài),哈蒙德坦言:“作為一個政府,我們給出了一些混亂的信號,但這也讓我們有了一個梳理、澄清的機會。”

　　【癥結(jié)在“小圈子決策”】

　　雖然哈蒙德極力否認(rèn),但在一些分析人士看來,白宮外交團隊內(nèi)部正暗流涌動。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為,特朗普上臺后依然沿用競選時的思維來處理外交事務(wù),這與蒂勒森和麥克馬斯特等人的外交理念不相吻合,因此出現(xiàn)矛盾在所難免。

　　“特朗普的外交理念和政策很多都是他在競選時的表態(tài)和承諾。這些如果落在實處,會對美國的國際形象產(chǎn)生較大沖擊。但特朗普可能沒考慮那么多,因為他眼下在國內(nèi)遇到很多問題,需要兌現(xiàn)這些承諾來穩(wěn)住基本的選民盤,”孫成昊說,“因此,他的外交理念很大程度上是為穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位而做出的努力,但這實際上有悖于美國長期以來的一些外交政策。”

　　孫成昊認(rèn)為,特朗普的用人風(fēng)格影響了蒂勒森和麥克馬斯特對他的看法。可以看到,特朗普在外交決策方面任用了不少從競選期間就跟著他的忠實追隨者,導(dǎo)致專業(yè)、傳統(tǒng)外交官的影響力無法有效滲透進白宮,發(fā)揮的作用也就相對有限。

　　中國社科院美國問題專家刁大明認(rèn)為,白宮外交團隊更加倚重“小圈子決策”這種形式,確實引發(fā)了包括蒂勒森、麥克馬斯特等人的不滿。這種情緒是存在的。譬如蒂勒森,一方面承受著外界對國務(wù)院處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)的詬病,一方面還沒有找到很好的領(lǐng)域來施展拳腳,并且在不少議題上與特朗普及其團隊成員政見相左,“這種狀態(tài)確實讓他很不舒服”。

　　“不過,他畢竟是一個離開校園就走進埃克森美孚的人,當(dāng)國務(wù)卿是他人生中第一次跳槽。”刁大明說,“能在一個企業(yè)干那么長時間,說明蒂勒森有足夠的韌性、把控能力、周旋能力和忍耐力。”(閆潔)(新華社專特稿)

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