專訪高尚全遲福林：只有改革開放才能發(fā)展中國

　　11月17日，“中國改革步入三十年——回顧與展望”國際論壇在�？陂_幕。高尚全認(rèn)為三十年改革開放開啟了中國發(fā)展的體制源泉。圖片來源：中新網(wǎng)

　　102次提到“改革”，十七大報告是一篇關(guān)于改革的報告

　　記者：我們注意到，黨的十七大報告是這次國際論壇上熱議的話題，您學(xué)習(xí)報告后，最深刻的感受是什么？

　　高尚全：我粗略統(tǒng)計了一下，報告全文中102次提到“改革”，而且專門用了一個章節(jié)來講改革開放，凸顯了中央對改革的重視。從某種意義上講，十七大報告是一篇關(guān)于改革的報告。

　　改革開放是中國近30年快速發(fā)展的基本前提，并且開啟了中國發(fā)展的體制源泉。這場歷史上從未有過的大改革大開放，極大地調(diào)動了億萬人民的積極性，使我國成功實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，從而為我國發(fā)展創(chuàng)造了源源不斷的強(qiáng)大動力，由此帶來了中國近代一百多年來前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認(rèn)。

　　十七大報告從中國特色社會主義的高度來認(rèn)識改革開放的重要性，提出改革開放“是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力”，“是強(qiáng)國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉”，“是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路”，“只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義”，這就把對改革開放的認(rèn)識提升到了一個新階段。

　　每一次改革開放的推進(jìn)，都是解放思想的成果

　　記者：如何看待發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的問題？

　　高尚全：每一次改革開放的推進(jìn)，都是解放思想、實(shí)事求是的成果，也是馬克思主義中國化的過程。

　　有人把發(fā)展進(jìn)程中的許多問題歸結(jié)為改革開放本身，這不是歷史唯物主義的態(tài)度，脫離了中國的歷史和現(xiàn)實(shí)。黨的十七大報告鏗鏘有力地回答了這個問題，報告指出：“改革開放符合黨心民心、順應(yīng)時代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路�！�

　　我們要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的判斷上來，要相信自己近30年來選擇的道路，因?yàn)檫@條道路已經(jīng)被實(shí)踐證明是正確的，沿著這條道路繼續(xù)探索才能夠不斷解決前進(jìn)中的問題。

　　發(fā)展中的問題始終與體制不完善相聯(lián)系

　　記者：不能否認(rèn)，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，資源環(huán)境、民生、收入分配差距等矛盾和問題也比較突出，比如看病難、上學(xué)難、住房難等問題老百姓反映就比較強(qiáng)烈，由此人們對一些行業(yè)的改革產(chǎn)生了質(zhì)疑，對此應(yīng)該怎樣理解？

　　高尚全：出現(xiàn)這些問題反映了各項(xiàng)制度還不完善。比如可持續(xù)發(fā)展問題，是同市場機(jī)制不完善相聯(lián)系的。我們在資源要素領(lǐng)域的市場化改革滯后，資源要素價格長期不能夠反映稀缺程度，助長了浪費(fèi)性地使用資源和破壞環(huán)境的行為，增加了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的困難。再如民生問題，是同公共服務(wù)體制建設(shè)滯后相聯(lián)系的。在經(jīng)濟(jì)快速增長的情況下，老百姓看病難、上學(xué)難、養(yǎng)老難等問題凸顯，主要在于我們還沒有建立起一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制相配套的公共服務(wù)體制。目前計劃經(jīng)濟(jì)時代的公共服務(wù)體制尚未根本打破，新的公共服務(wù)體制仍在重構(gòu)當(dāng)中。而收入分配差距比較大，既反映了市場機(jī)制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。

　　遲福林：在我看來，產(chǎn)生這些問題的主要原因是改革還不到位，改革的供給還不適應(yīng)改革的現(xiàn)實(shí)需求。我國的改革正處在歷史的新起點(diǎn)，社會矛盾已明顯發(fā)生變化。當(dāng)前，我國社會兩大矛盾日益突出：一是經(jīng)濟(jì)快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增長與公共服務(wù)不到位、基本公共產(chǎn)品短缺的突出矛盾。面對社會矛盾的變化，新階段改革攻堅(jiān)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從解放和發(fā)展生產(chǎn)力提升為促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　今后幾年，改革面臨的矛盾和問題更具深刻性和復(fù)雜性，改革攻堅(jiān)的難度在增大。十七大報告把堅(jiān)持改革開放同完善改革開放結(jié)合起來，有利于進(jìn)一步凝聚改革共識，有助于齊心協(xié)力完成改革攻堅(jiān)。

　　我國進(jìn)入全面改革的新階段

　　記者：黨的十七大提出了全面改革的思路，并對新階段的經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化等領(lǐng)域的改革作出了總體部署。您認(rèn)為下一步改革突破的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪些方面？

　　遲福林：進(jìn)入新世紀(jì)以來，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、社會結(jié)構(gòu)的變化來看，我國已開始由生存型社會向發(fā)展型社會過渡。在這個特定的發(fā)展階段，全社會面臨的生存性壓力在逐步減弱，發(fā)展性壓力在全面增強(qiáng)。適應(yīng)新階段發(fā)展的要求，應(yīng)當(dāng)由以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的改革轉(zhuǎn)向全面改革。

　　高尚全：新階段的改革，就是按照科學(xué)發(fā)展、社會和諧的要求推進(jìn)全面改革。有五個方面相當(dāng)重要。一是按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場化改革。必須加快推進(jìn)國內(nèi)資源要素領(lǐng)域的市場化，大大提高資源配置的效率，同時加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)改革。二是推進(jìn)以改革農(nóng)村上層建筑為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的制度保障。三是按照提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動地推進(jìn)對外開放，更好地利用全球化的各種機(jī)遇發(fā)展自己。四是按照社會和諧的要求，加快推進(jìn)社會體制改革，當(dāng)務(wù)之急是要提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平。五是按照發(fā)展社會主義民主政治的要求，深化政治體制改革。

　　政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求增大

　　記者：我們注意到，十七大報告用了1800余字的篇幅來闡述中國政治體制改革方略，凸顯了中央對政治體制改革的重視。對此，您怎樣理解？

　　遲福林：同近30年改革相比，新階段政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求要大得多，迫切得多。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)、解決腐敗問題、統(tǒng)籌中央地方關(guān)系、行政管理體制改革的突破，都需要通過政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，形成一個決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，由此為全面改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展奠定制度基礎(chǔ)和保障。

　　記者：那么新階段政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)何在？

　　高尚全：在于行政管理體制改革。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是深化全面改革的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前要加快政府轉(zhuǎn)型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場、政府與社會的關(guān)系，使各項(xiàng)制度逐步完善起來。同時，要發(fā)展社會主義民主政治，就要完善人民的利益表達(dá)渠道，保障人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。十七大報告為我國政治體制改革指明了方向，現(xiàn)在重在落實(shí)。

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