鼓勵和舉薦本黨骨干到政府部門擔任實職，培養和樹立本黨的代表性人物和旗幟性人物成為民主黨派換屆亮點
臨近歲末，中國八個民主黨派中央機構的換屆順利進行。截至本刊發稿為止，已有全國工商聯、臺盟、民盟、民進、九三學社、
民革、農工黨召開了代表大會，隨后，民建、致公黨也定于12月16、17日先后召開代表大會。這樣，在中共十七大閉幕后，一個月內，中國八大民主黨派和工商聯將全部完成換屆。
觀察此次民主黨派換屆，體現出傳承傳統、推舉新的旗幟性人物、進一步拓展參政空間等鮮明特點。
新一代領導集體承接親密合作傳統
民主黨派從1997年、2002年換屆至今已經十年。據《瞭望》新聞周刊了解，此次換屆，是民主黨派領導人的一次換代，并始終突出增進交集的主線。
“本次大會規模大，代表數量比上屆增加了62名，是歷屆民進代表大會中規模最大、數量最多的；平均年齡輕，本屆代表平均年齡50.8歲。其中，45歲以下占代表總數26%；46歲至55歲占代表總數53%；56歲以上代表總數21%，55歲以下的中青年代表比上屆有所增加”，新當選的民進中央主席嚴雋琪說。
九三學社向《瞭望》新聞周刊提供的數據表明，換屆后，九三學社社員已有50%左右在50歲以下；省級組織主委人選大多在50歲左右，比上一屆主委年輕15歲以上；社中央領導班子成員年齡不再超過70歲，平均年齡降到60歲左右。
與此同時，九三學社省級組織主委年齡下降3歲，調整幅度增大。全社即將離任的主委有18人，占主委總數66%；有21個省級組織領導班子調整幅度在50%以上，其中江蘇、山東領導班子的調整幅度超過80%，新疆、青海則為100%。此外，社中央常委的調整幅度大體在45%，中央委員調整幅度在23%，因此這次換屆比以往歷屆調整幅度都要大，是繼1997年換屆以來又一次更大幅度的新老交替。
與中共新一屆中央領導集體類似，一批新中國成立后出生的民主黨派人士進入中央領導機構，換屆后八個民主黨派的中央領導機構將更趨年輕化。例如，由265名中央委員組成的民盟第十屆中央委員會平均年齡僅49.8歲。
“民主黨派新一代領導人對老一代領導人與共產黨親密合作，為民族獨立、人民解放、國家富強、人民幸福英勇奮斗的歷史不大了解。如何使老一代領導人的政治追求、優良傳統在各民主黨派中更好地延續與發展，很現實地擺在各民主黨派面前”，中央社會主義學院原副院長甄小英教授在接受本刊采訪時說。
相對老一輩黨派領導而言，由于經歷相對簡單，新一代民主黨派領導人急待角色轉換，以提高其政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。
各民主黨派在此次換屆過程中對這個問題非常重視，力求通過換屆優化領導班子的知識結構、年齡梯次、專兼職比例和班子成員的互補性，建設政治堅定、結構合理、團結合作、工作高效的新一屆領導班子集體，更好地傳承民主黨派與中國共產黨親密合作的優良傳統。
民盟中央主席、全國人大常委蔣樹聲說，此次換屆不光是人事變動，更重要的是增進交集，把我們跟民主黨派、跟中國共產黨親密合作這樣一個優良傳統繼續下去，這是非常重要的也是緊迫的任務。
優秀人才參政重要渠道
此次民主黨派換屆對干部的選拔非常嚴格，各黨派都有嚴格的要求和制度。“總人數只有中國共產黨1/100的民主黨派，是中青年優秀干部的重要上升通道之一”，甄小英說。
甄小英認為，“共產黨以外，包括各民主黨派中還存在大量優秀人才，民主黨派有實力選拔優秀干部。”
據介紹，我國制度設計中專門規定一些職位從非中共人士中選任。民主黨派也已成為中青年優秀人才參政的重要渠道。目前，全國各級人大代表中有非中共人士17.7萬人，在各級政府和司法部門擔任縣處級以上領導職務的非中共人士干部有3.1萬人，全國31個省、自治區、直轄市中，有副省長、副主席、副市長24人。
今年以來，萬鋼、陳竺兩位非中共人士進入國務院系統擔任部門正職，在各民主黨派中引起積極反響。此次換屆的最大亮點之一，就是中國八個民主黨派都將在保持界別特點、吸引優秀人才的同時，積極鼓勵和舉薦本黨骨干到政府部門擔任實職，也更加注重培養和樹立本黨的代表性人物和旗幟性人物。
九三學社中央主席、全國人大常委會副委員長韓啟德說，九三學社是以科技界人士為主體的政黨，要使領導班子既體現自己的黨派特點，又具有各方面的代表性，“要特別注意領導班子中的旗幟性人物的作用，他們有一種無形的號召力和凝聚力。”
蔣樹聲也認為，要把換屆作為契機，讓高素質、有威望的人士脫穎而出，“能夠真正出現民盟里的代表性人物和旗幟性人物”。
正因為如此，各民主黨派更加重視對本黨干部的培養。本刊記者在九三學社采訪時了解到，九三學社建立了后備干部隊伍和重點培養人物名單，加強了干部培訓，幾年來培訓達700多人次，使干部素質得到不同程度的提高，同時積極推動成員的實職安排，以做好人才儲備。
建立健全干部選拔任用機制
不久前，民進黨18位符合繼續提名年齡條件的十一屆中央委員根據本人意愿沒有被繼續提名，一時間在民主黨派中被傳為佳話。這在逐步形成人事安排不以年齡界限為惟一條件、適當引入競爭機制等方面邁出了重要一步。
此次換屆，各民主黨派同步探索建立和規范適合參政黨特點的干部選拔任用和考核管理機制。
記者在采訪中了解到，民進黨在中央委員的提名過程中，堅持民主集中制原則，嚴格程序、認真醞釀、反復協商。各省級組織嚴格按照程序召開主委會議、主委辦公會議、常委會議，對人選反復醞釀，并及時與地方統戰部門溝通情況、聽取意見，請統戰部門協助進行考核和有關方面的協商工作，有的還與人選所在單位中共組織多次交換了意見。民主黨派中央在確定提名人選時也與部分省級組織進行了協商，并請中共中央統戰部、北京市委統戰部協助對人選進行了考察。
臺盟各級組織在換屆過程中，按照參政黨建設的目標和原則，搞好候選人的提名與后備干部工作的銜接；建立健全領導班子考核評議機制，提高自身建設水平；建立健全擇優選拔、能上能下的正常進退機制，實現新老交替的制度化。
九三學社在換屆工作中嚴格按照民主程序辦事，從人選物色、推薦考核到培訓培養的各個環節，都建立了嚴格的民主推薦、民主評議、溝通協商程序，社中央、地方組織、地方黨委統戰部反復溝通，做到自下而上與自上而下相結合，確保人選的公認度，同時實行有效集中，以保證公平、公正、公開，并注意與人大、政府、政協職務安排的銜接。
另據本刊記者了解，作為參政黨，各民主黨派也在思考如何加強和加大黨內紀檢監察的工作和力度。
參政有更高要求
中共十七大報告提出要選拔和推薦更多優秀非中共人士擔任領導職務，也意味著對民主黨派的參政水平提出更高要求。
八大民主黨派成員均以知識分子為主。隨著包括知識分子在內的新社會階層發揮的作用日益重要，對民主黨派參政也提出了新要求。
甄小英教授認為，民主黨派為新社會階層優秀人才利益表達、利益訴求提供了暢通渠道，為他們參政議政、服務社會、更好實現自身價值提供了充分的平臺。同時，民主黨派能夠通過參政議政幫助反映和解決新社會階層在發展中遇到的一些重大理論和實踐問題，而通過參加民主黨派的各種活動，使這些優秀人才能夠得到更多的學習提升的機會、信息交流的機會，使他們自身的素質得到更全面地提高，也使他們的事業得到更好更快地發展。
接受本刊記者采訪的民主黨派人士和專家普遍認為，此次換屆之后，作為參政黨，各民主黨派將在中共中央和政府的決策中發揮更加實實在在的作用，甄小英教授對此提出了具體內容：
在參政的內容上，將充分利用各民主黨派各自的歷史淵源、成員構成、社會聯系廣泛的特點，發揮參政黨的利益表達功能，反映本黨派成員和所聯系群眾的要求。各民主黨派作為參政黨，參加國家政權，有職有權，又有比較超脫的視角，有條件對政府權力的運作及其需要改進的問題提出更多建議。
同時，更好地用好各種參政議政的平臺和渠道：用好中共中央和政府與民主黨派高層直接協商的平臺，就大政方針和國家領導人人選進行直接協商；用好就重大問題與中共領導人直接約談或提交書面建議的渠道；用好人民代表大會這個平臺，以人民代表身份依法履行職權；用好在政協中中共與各民主黨派進行協商的平臺，提交各種提案；用好在政府和司法機關擔任領導職務的平臺，直接參與有關重大問題的決策和實施有關決策及行政管理。
在參政黨建設方面，提高本黨派參政議政能力，健全民主黨派參政議政機構。抓好各黨派后備干部的培養，加強領導班子建設，為參政議政提供組織保證。加強與本黨派成員和各自聯系群眾的聯系，及時了解和反映他們的意見要求。
在黨際關系方面，真正做到肝膽相照，榮辱與共，當共產黨的諍友摯友，敢講真話，反映真實情況，敢于提出不同意見，特別是批評意見。(記者 黃海霞 實習生 胡文鵬)
