國務(wù)院：2010前基本解決資源枯竭城市突出矛盾

　　資料圖片：全國8000多座礦山中，已有2/3進(jìn)入資源開發(fā)的中后期，提前終結(jié)社會不穩(wěn)定“高危期”，是資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

　　新華網(wǎng)北京12月24日電　中國政府網(wǎng)24日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見》，提出了促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的工作目標(biāo)。

　　這一目標(biāo)是：2010年前，資源枯竭城市存在的突出矛盾和問題得到基本解決，大多數(shù)資源型城市基本建立資源開發(fā)補償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。2015年前，在全國范圍內(nèi)普遍建立健全資源開發(fā)補償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，使資源型城市經(jīng)濟(jì)社會步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

　　《意見》指出，要建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制。一是建立資源開發(fā)補償機(jī)制。引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源，承擔(dān)資源補償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等方面的責(zé)任和義務(wù)。二是建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制。資源型城市要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，保障資源枯竭企業(yè)平穩(wěn)退出和社會安定。三是完善資源性產(chǎn)品價格形成機(jī)制。

　　《意見》要求，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，大力培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)；著力解決就業(yè)等社會問題；加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)；加強(qiáng)資源勘查和礦業(yè)權(quán)管理；加大政策支持力度。

　　資源型城市（包括資源型地區(qū)）是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型。長期以來，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，資源型城市為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源衰減等原因，這些城市在發(fā)展過程中積累了許多矛盾和問題，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、失業(yè)和貧困人口較多、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、維護(hù)社會穩(wěn)定壓力較大等。

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