地方人大換屆新跡象：農(nóng)民工聲音漸響 官員悄隱退

　　各省市人大目前正紛紛進(jìn)入新的換屆，有一些新跡象頗耐人尋味。

　　比如，在即將來臨的春天，農(nóng)民工們的聲音，將在各省市的人民代表大會(huì)上，漸漸響亮起來了。

　　就在剛剛過去的這個(gè)周末，正在深圳打工、年僅25歲的魏小明和另5位農(nóng)民工一起，通過了廣東省十屆人大常委會(huì)的資格審查，成為該省第十一屆人民
代表大會(huì)代表。此前，在上海，潘艾方等3名農(nóng)民工也醒目地當(dāng)選新一屆人大代表，并且接受了人大代表的“上崗”培訓(xùn)。

　　浙江、江蘇、遼寧、青海、河南……越來越多的地方，“農(nóng)民工”與備受尊崇的“人大代表”身份，終于緊密地相互融合。

　　去年，提請(qǐng)第十屆全國人大五次會(huì)議審議的第十一屆全國人大代表名額和選舉問題決定草案，就引人注目地提出過“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。不到一年，農(nóng)民工就紛紛在各地人大代表名單中亮相。可以期待，農(nóng)民工身份的全國人大代表走進(jìn)北京人民大會(huì)堂，也將是這個(gè)春天呼之欲出的新聞。

　　對(duì)我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)而言，農(nóng)民工紛紛當(dāng)選人大代表，堪稱是一樁具有里程碑意義的標(biāo)志性事件。

　　有兩億之眾的農(nóng)民工，已成中國產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，過去卻一直缺席人大代表，這對(duì)人民代表本應(yīng)具有的廣泛性、代表性而言，是一個(gè)重大缺憾。農(nóng)民工的意見表達(dá)，由此變得十分困難，盡管諸多媒體以及其他各界的人民代表，也曾不遺余力地為農(nóng)民工代言，但畢竟隔了一層，不像農(nóng)民工代表主張自己的權(quán)益、表達(dá)自己的心聲那樣，更加直接，更加迫切，也更加有效。可以說，這是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主制度的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　新跡象還包括：在很多省市，代表選舉中擴(kuò)大了差額比例；婦女代表明顯增加；代表結(jié)構(gòu)更加合理，基層代表比例擴(kuò)大；代表來源也明顯豐富，如大學(xué)生、退休人員等。

　　而可以和農(nóng)民工代表意義相媲美的，還有一些地方的人大在換屆中明確提出，政府官員原則上不再擔(dān)任人大代表。

　　比如上海，在新當(dāng)選的市人大代表中，廳局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)比上屆減少了49名，占了新選人大代表中的一成。多出來的名額，給了基層的工人、農(nóng)民及農(nóng)民工。海南省也明確規(guī)定，省政府組成部門和直屬部門主要官員以及即將退休的省人大副主任不再提名為代表候選人。

　　在不少地方，人民代表中官員比例曾經(jīng)高達(dá)七八成，這樣普通百姓的代表比例難以提高，民意訴求的聲音在人大未免顯得微弱。這也就帶來另一個(gè)弊端：作為政府官員，其政績表現(xiàn)本該是人大監(jiān)督的對(duì)象。官員當(dāng)了代表，又如何更好地體現(xiàn)“監(jiān)督”？像上海49位廳局級(jí)干部從人大代表名單上悄然隱退，稱得上是在人民代表大會(huì)上擴(kuò)大人民民主的一個(gè)信號(hào)。

　　中國改革即將迎來30周年。當(dāng)年鄧小平說過：沒有民主就沒有社會(huì)主義。十七大更是提出，人民民主是社會(huì)主義的生命。2008年發(fā)生在各地人代會(huì)的新跡象，是對(duì)先人的告慰，是對(duì)未來的開啟。(李泓冰)

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