拓展源頭治腐 中國著力構(gòu)建全方位反腐戰(zhàn)略屏障

　　中新網(wǎng)1月14日點 在新一屆中央紀(jì)委二次全會召開前夕，人們關(guān)注十七大提出的中國特色反腐倡廉道路，如何在新的實踐中繼續(xù)探索和發(fā)展。新一期《瞭望》新聞周刊報道說，在今后一個時期，中國將以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。

　　《瞭望》引述有關(guān)專家的觀點指出，這是要把中共中央堅決懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度，有效地轉(zhuǎn)化為制度力量，更加清晰地體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨更加注重制度建設(shè)以拓展源頭治腐的正確抉擇。

　　十七大報告中強調(diào)：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。”這是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的關(guān)鍵。

　　權(quán)威人士指出，改革是從源頭上防治腐敗的重要途徑，要繼續(xù)堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，如：深化干部人事制度改革，深化行政管理體制改革，深化財政體制改革，深化金融和投資體制改革，繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)等。同時，還將大力推進司法體制改革；推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)的改革。

　　在制度建設(shè)上，首先提升中央紀(jì)委全會地位，有關(guān)專家表示，按照中央的要求，將切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強國家廉政立法，努力形成反腐倡廉的法律法規(guī)體系。

　　中央黨校有關(guān)專家還強調(diào)，要高度重視發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的職能作用，抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定。建立預(yù)防腐敗的信息共享機制，分析識別腐敗高風(fēng)險的領(lǐng)域和部位，推動建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和預(yù)警機制，努力提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平，切實增強預(yù)防腐敗的有效性。

　　建立健全權(quán)力制約與監(jiān)督機制，是發(fā)展中國特色反腐倡廉道路的重要工作領(lǐng)域。

　　有關(guān)政策研究專家表示，下一階段，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督將從以下幾個方面著力：

一是建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。

　　二是在監(jiān)督機制上，黨將支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；加強黨內(nèi)監(jiān)督，增強監(jiān)督合力和實效。

　　三是加強黨內(nèi)民主建設(shè)，推進黨務(wù)公開，完善黨的代表大會制度和黨的地方各級全委會、常委會工作機制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，改革黨內(nèi)選舉制度，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式；尊重黨員主體地位，保證黨員民主權(quán)利。

　　與此同步，進一步推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度；認(rèn)真實施政府信息公開條例，擴大公開的范圍和層次，讓權(quán)力在陽光下運行。

　　有關(guān)專家介紹道，在懲治腐敗上要建立和健全違法違紀(jì)行為的懲處制度。對涉嫌違紀(jì)違法的問題，及時立案調(diào)查；對一般性的不作為或亂作為問題，以及一些帶傾向性、苗頭性問題，認(rèn)真作出組織處理；對確有問題、不宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等組織措施予以處理；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事等部門相互協(xié)調(diào)的工作機制，進一步明確組織處理范圍，規(guī)范組織處理程序，提高運用組織處理和紀(jì)律處分的綜合效果。

　　堅決查辦案件，是懲治腐敗的重要手段，這一手段任何時候都不能放松。據(jù)了解，下一步，將繼續(xù)堅決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅決查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易以及嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；在查辦商業(yè)賄賂案件中，既要依法懲處受賄行為，也要加大依法懲處行賄行為的力度。來自高層的信息重申：旗幟鮮明、毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！

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