《瞭望》文章：改革開放30年紀念前瞻

　　改革開放30年紀念前瞻

　　 對既往成就與問題、經(jīng)驗與教訓進行系統(tǒng)回顧總結，是為了在新的時代條件下，面向未來，把改革開放推向更高層次

　　中央政策研究室副主任鄭新立是今年兩會的熱點人物之一，此前關于大部門制的言論使他備受媒體追堵。3月10日下午，在北京友誼賓館，他把《瞭望》新聞周刊記者領到下榻的房間，接受獨家專訪時透露，其實這一兩個月來，他"70%的精力"在做與總結改革開放30年有關的工作。

　　中央決定隆重紀念改革開放30周年，在接受專訪的中央研究機構負責人和資深專家看來，不僅是因為整年，而有更深的內在需求。

　　中央黨校教育長李興山表示，對改革開放的系統(tǒng)回顧總結，是下一步深化改革的起點。"現(xiàn)在正好是一個坎，踏上了新的歷史起點，"中國人民大學黨委書記程天權說，"往前看最好的方式是總結過去。"

　　面向未來的紀念

　　今年元旦全國政協(xié)舉行的新年茶話會上，胡錦濤總書記指出，要對改革開放進行系統(tǒng)回顧總結。中央由此正式拉開紀念改革開放30周年的大幕。

　　受訪的中央研究機構負責人和資深專家介紹，對改革開放30周年回顧總結在去年就提上日程。去年兩會期間，中央文獻研究室常務副主任楊勝群就在考慮過這個主題，今年兩會上重逢，他認為紀念之舉是水到渠成。

　　在黨的十七大報告醞釀和準備階段，中央就提出，2008年是我國改革開放30周年，在這樣一個重要歷史時刻，十七大有必要對改革開放進行系統(tǒng)回顧總結。于是，在去年10月，十七大報告便用專章對"改革開放的偉大歷史進程"進行論述，開了先聲。

　　作為十七大報告起草組成員的鄭新立透露，起草十七大報告時，起草組有意識地對29年的改革開放經(jīng)驗進行了概括性總結，"但更系統(tǒng)的、更充分的回顧總結還是留待今年來展開"。

　　而更重要的，"紀念是為了更深入總結和更深化認識，目的是為了今后的改革開放之路走得更好、更順利。"中央黨史研究室副主任張啟華說。

　　中國社科院副院長朱佳木也持此看法。他表示，改革開放30年來，已到了一個關鍵時期，適時總結經(jīng)驗很有必要。

　　"此前改革取得了很大成績，同時也有很多難題需要我們去破解，有很多重大任務需要我們去完成。"中央編譯局局長韋建樺說，通過系統(tǒng)回顧總結改革開放30年，可以進一步堅定走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的決心和信心，在新的時代條件下繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進。

　　對2005年前后那場圍繞改革的爭論，張啟華認為，極端的看法都是不妥的，"首先必須堅持改革方向，肯定改革的巨大成就，同時正視存在的問題，努力尋求解決的辦法。"她認為，通過30周年紀念活動，可以達到進一步澄清模糊認識，使認識更趨正確，思想更趨統(tǒng)一的目的。

　　經(jīng)驗、教訓都是寶貴財富

　　朱佳木表示，中國共產(chǎn)黨歷來善于總結經(jīng)驗。自從改革開放以來，對經(jīng)驗的總結可以說一刻也沒停止過。例如，"一個中心、兩個基本點"，"物質文明與精神文明要兩手抓、兩手都要硬"，"處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系"等，就是從實踐中總結出來的寶貴經(jīng)驗。

　　十七大報告在概括論述改革開放的偉大歷史進程時，提出了"十個結合"。去年年底，在新進中央委員會的委員、候補委員研討班開班講話中，胡錦濤總書記對"十個結合"的經(jīng)驗進一步展開論述，并公開發(fā)表。

　　另一方面，"教訓也是寶貴財富，"鄭新立稱，系統(tǒng)回顧總結改革開放，也離不開對問題的清醒認識，對教訓的深刻汲取。

　　他舉例稱，上世紀80年代后期的價格改革中，急于求成的"闖關論"占了上風，導致老百姓恐慌，引起搶購以及后續(xù)波動。由此得出的沉痛教訓是，價格不穩(wěn)定，導致市場不穩(wěn)定、經(jīng)濟不穩(wěn)定，進而導致社會不穩(wěn)定。

　　再如在國企改革中，也曾有操之過急的做法。有的企業(yè)急于下崗分流，急于減員增效，急于卸包袱，但再就業(yè)、社保等配套措施未能及時到位，這使得不少工人付出過大的代價，過多地承擔了改革成本，導致上訪、群體性事件。

　　"只要是改革，難免會有偏差、失誤，或者是當時條件不具備。"程天權說。

　　"為什么要提科學發(fā)展觀，為什么要提建設社會主義和諧社會，為什么要提把公平正義放在更加突出的位置，為什么要提初次分配也要注重公平，再分配更要注重公平？"朱佳木說，"就是因為前一階段在經(jīng)濟發(fā)展中、社會建設中、利益分配中存在一些突出問題，在改革開放的關鍵時期，已到了非解決不可、也有條件有能力解決的時候。可以說，正是問題意識，把改革開放事業(yè)不斷向前推進。"

　　迎來全方位改革

　　"要把回顧總結作為下一步深化改革的起點。"李興山說，下一步改革怎么搞，要有比較明確的認識。

　　程天權也認為，在黨的十七大提出的大方向、大框架基礎上，進一步改革的動力、方向、空間、突破口在哪里？具體怎么做？還有很多問題值得思考。

　　在受訪人士看來，在新的歷史起點上，當前和未來一段時期的改革與前一階段的改革相比，也會有一些相應的不同做法。

　　鄭新立通過比較分析指出，過去是以經(jīng)濟建設和經(jīng)濟改革為重點，當前和未來，是經(jīng)濟、政治、社會、文化四位一體的全方位建設和改革。

　　分別而言，鄭新立認為，經(jīng)濟體制將進一步完善，政治體制改革會積極穩(wěn)妥地深化，社會體制改革步子會大一些，文化體制改革力度也會不小。

　　從完善社會主義市場經(jīng)濟體制來看，李興山列舉了前后階段改革的側重點，如從重點改企業(yè)、改微觀，要逐漸過渡到改政府機構和職能、改宏觀，從"又快又好"發(fā)展轉變?yōu)?又好又快"發(fā)展，更加注重消費對經(jīng)濟的拉動力，等等。

　　至于政治體制改革，受訪人士多強調，其核心問題不是要不要改，而是朝著什么方向改。它是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展。十七大已對此作出部署。

　　李興山認為，整個改革目前還處在攻堅階段，有些則處于決戰(zhàn)階段。還存在不少制約科學發(fā)展和和諧發(fā)展的深層次體制問題，比如政府仍管得過多，行政審批項目過多，程序復雜，下一步攻堅重點就在于行政管理體制改革和政府職能轉變。

　　"政府不僅要做市場做不了、做不好的事，還要做老百姓做不了、做不好的事。"李興山說，市場和老百姓做得了、做得好的事，要讓市場和老百姓去做。

　　在回顧過去，展望未來時，受訪人士更注重前后階段的延續(xù)性。即便是對1978年以前的歷史，受訪人士中的黨史和國史專家表示，盡管其間犯有"大躍進"和"文化大革命"那樣的嚴重錯誤，但也不能全盤否定。朱佳木說，在公開承認并認真糾正歷史錯誤的同時，始終堅持對新中國歷史的正面評價，不割裂歷史，不糾纏歷史舊賬，這是中國改革開放的道路在當今世界發(fā)展中國家中之所以能夠取得巨大成功的重要原因之一。

　　張啟華則提到鄧小平的一句話，"我們根本否定'文化大革命'，但應該說'文化大革命'也有一功，它提供了反面教訓。"她說，正是由于有了對包括"文革"教訓在內的前期經(jīng)驗教訓的正確總結，才有了改革開放的思路，并取得30年改革開放的成就。

　　"不說清楚以前，就說不清楚以后。"張啟華稱，在對改革開放的系統(tǒng)回顧總結中，不可避免要牽涉到改革之前的歷史時期，尤其是改革的緣起。

　　下半年紀念活動密集

　　根據(jù)中央要求，各地區(qū)各部門將緊密結合實際，認真總結改革經(jīng)驗，廣泛進行宣傳。紀念活動還將同學習貫徹十七大精神、對全黨全國進行堅持改革開放的教育、推動各級領導干部繼續(xù)解放思想緊密結合起來。

　　鄭新立透露，在春節(jié)之前，中央政策研究室就在研究一些課題，以迎接改革開放30年。目前占據(jù)他大部分精力的也正是一些重點熱點難點問題，比如，30年改革開放取得成功的根本原因是什么？"全世界都在研究中國的發(fā)展，國外有'北京共識'等解讀，我們更應該有自己的解釋，要把經(jīng)驗變成繼續(xù)前進的財富。"

　　中央文獻研究室等單位今年也都把總結改革開放30年作為研究重心。楊勝群介紹，預計8月份左右，中央文獻研究室會召開一次相關主題的全國性學術研討會，還會推出幾本研究著作。

　　中央黨史研究室已推出《中國共產(chǎn)黨歷史》第一卷，即1921年到1949年歷史，1949年到1978年的第二卷已處審定階段，而1978到2008年是這一大型黨史項目的第三卷。張啟華介紹，反映第三卷歷史時期的簡史本，不久前已經(jīng)啟動。

　　朱佳木也介紹，中國社科院當代中國研究所和中華人民共和國國史學會，將于9月份，以"中共十一屆三中全會與當代中國的歷史發(fā)展"為主題，與地方有關機構聯(lián)合召開學術研討會。

　　在有關理論研究方面，韋建樺說，由他擔任首席專家的兩部文集翻譯整理，十卷本的《馬克思恩格斯文集》和五卷本的《列寧專題文集》，將爭取盡快出版，為改革開放30周年獻禮。

　　今年對程天權而言另多一番紀念意義：他所任職的中國人民大學將迎來復校30周年紀念。他說，人民大學今年會以這兩個紀念為契機，系統(tǒng)總結經(jīng)濟社會發(fā)展成就、經(jīng)驗，進一步發(fā)揮"智囊團"和"思想庫"的作用。5月份將以改革開放30年為主題召開年度中國人文社會科學論壇。

　　中央層面的紀念大會則預計在年底。十一屆三中全會就是在30年前的12月召開的。（文/《瞭望》新聞周刊記者湯耀國）

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