《瞭望》：高通脹壓力下 惠農(nóng)政策正在收獲成果

惠農(nóng)政策在累積發(fā)酵

　　各項惠農(nóng)政策綜合之后，來自湖北京山農(nóng)民的算賬表明“種糧已經(jīng)劃算”

　　中央趕在春耕之際進(jìn)一步出臺十項惠農(nóng)政策后，4月初《瞭望》新聞周刊趕赴湖北產(chǎn)糧大縣京山，以期通過田間地頭的深入了解，探訪高通脹壓力下，中央最為關(guān)心的農(nóng)民種糧積極性問題。

　　種糧劃不劃算，農(nóng)民的賬算得最精。在湖北京山縣孫橋鎮(zhèn)蔣家堰村，本刊記者與縣農(nóng)辦主任姚明海、鎮(zhèn)黨委書記潘選清一道，與6戶種糧戶細(xì)算了四筆賬。

　　算賬結(jié)果是：盡管增加后的補(bǔ)貼不足以補(bǔ)償農(nóng)資價格上漲和請工費(fèi)用增加等開支，但綜合近幾年國家一系列惠農(nóng)政策看，農(nóng)民種糧還是賺了，種糧積極性很高。

　　“盡管從往年看種西瓜效益好于種糧，但今年這里的農(nóng)民減少了一半的西瓜面積而改種糧食，就是因為國家有補(bǔ)貼、風(fēng)險小，增收比較可靠”，京山縣孫橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記潘選清這樣告訴本刊記者；村支書趙榮學(xué)則拿出農(nóng)戶種糧補(bǔ)助花名冊，姚明海用計算器，村民七嘴八舌報數(shù)字，大家一筆筆地的算每畝糧田的收支賬。

　　第一筆賬：今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)增加達(dá)到了每畝38元，糧食直補(bǔ)15.1元，良種補(bǔ)貼15元。中稻享受這三項補(bǔ)貼，合計為68.1元，比去年增加12.3元。種植中稻后復(fù)種一季小麥，小麥只有農(nóng)資和糧食直補(bǔ)，兩項合計為53.1元。稻麥補(bǔ)貼合計為121.2元。現(xiàn)在農(nóng)民投入的是中稻，只按中稻計，這6戶農(nóng)民3月中旬前就備辦了農(nóng)資，與去年同期比，碳酸氫銨和過磷酸鈣各用100斤，合計68元，增加22元，尿素每斤1.06元左右，增加0.162元左右，畝用量15斤，增加2.43元。購農(nóng)藥增加十元，購種增加5元，機(jī)耕機(jī)整機(jī)割，以現(xiàn)在的柴油價計，增加10元，請工費(fèi)增加10元，按種田10多畝，每畝請半個工計，增加5元。總計增加開支54.53元，今年增加的補(bǔ)貼只有12.3元，趕不上增加的開支。如要全部抵扣增加的開支，要在新谷上市時每斤價格上漲0.042元才能實現(xiàn)。

　　第二筆賬：我國從2003年起開始試行對農(nóng)民種糧進(jìn)行良種補(bǔ)貼，之后增加為三項補(bǔ)貼。2007年，京山中稻每畝的三項補(bǔ)貼55.8元，每畝小麥的兩項補(bǔ)貼為40.8元，稻麥總計獲補(bǔ)貼為96.6元，由于當(dāng)年農(nóng)資價格和用工費(fèi)平穩(wěn)，這部分補(bǔ)貼基本上體現(xiàn)為糧農(nóng)直接增收。

　　第三筆賬：國家不再征收農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”，孫家橋鎮(zhèn)農(nóng)民每畝田地減少稅費(fèi)175元，其中農(nóng)業(yè)稅80元，“三提五統(tǒng)”96元，也體現(xiàn)為農(nóng)民直接增收。

　　第四筆賬：糧價從2001年起，年年緩慢上漲，到2006年秋收時，京山兩優(yōu)系列品種稻谷每斤由0.46元漲到了0.72元，平均每年漲0.05元，2007年秋收時，漲幅增加，每斤漲到0.82元，漲了0.1元。眼下青黃不接，通常是一年中糧價的最高峰，每斤漲到0.9元。到新糧上市，價格會下來。如農(nóng)資用工費(fèi)等不再上漲，在秋收時每斤新谷達(dá)到0.862元以上，糧農(nóng)就可以在糧價上漲收益中補(bǔ)足農(nóng)資和用工費(fèi)等上漲增支部分，并增加種糧收益。

　　接受采訪的農(nóng)民認(rèn)為，這些年來，中央的一系列惠農(nóng)政策，確實給農(nóng)民帶來了好處，明顯增加了糧農(nóng)的收益。趙榮學(xué)、歐陽友義、夏東海、蔡明祥、許德平、胡光華等6位農(nóng)民，一起以歐陽友義家為例，進(jìn)行了一番種糧效益評估。

　　歐陽友義家5口人，承包地有15畝，其中旱地3畝，另外還轉(zhuǎn)租了3畝水田，自己和愛人是勞力，母親在世，一兒一女已外出打工。去年，種了兩畝西瓜，其余種稻谷、小麥和油菜，除兩畝稻谷自食外，其余農(nóng)作物全部銷售，總收入2.67萬元，各項種地投入包括請工6.5個的費(fèi)用9000多元，小麥和油菜的銷售收入有8400元，用這筆銷售收入，差不多就把全部投入抵了，純收入有1.5萬多元。

　　夏東海說，給你們記者說個大實話，按歐陽友義家這個種植面積，過去每畝田只有200元至300元的純收益，由于不再收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和有一系列惠農(nóng)政策，加上糧價上漲和科學(xué)種田，現(xiàn)在可以達(dá)到800元至1000元。

　　姚明海說，3月31日，對今年的補(bǔ)貼政策，京山縣已經(jīng)以縣政府的名義，給農(nóng)民印制了一封公開信。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織發(fā)放到每戶農(nóng)民手上。公開信上明確規(guī)定，這次的三項補(bǔ)貼款，4月15日前，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所負(fù)責(zé)向農(nóng)民兌付，一次性存入各農(nóng)戶的“財政涉農(nóng)補(bǔ)助資金活期存折”中。

　　姚明海說，按照湖北省的統(tǒng)一規(guī)定，京山縣按上一年核定的二輪承包地內(nèi)的水稻、小麥和玉米的實際種植面積，再按當(dāng)年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼。2006年時，京山的糧食種植面積為118萬畝，今年上級按這一種植面積核定補(bǔ)貼農(nóng)資綜合直補(bǔ)為4832萬元，畝平為40元；糧食直補(bǔ)為1932萬元，畝平為16.4元，由于糧食種植面積擴(kuò)大為127萬畝，農(nóng)資綜合直補(bǔ)畝平標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)減為38元，未達(dá)到40元的標(biāo)準(zhǔn)，糧食直補(bǔ)畝平標(biāo)準(zhǔn)也減為15.1元。

　　4月2日，本刊記者在孫橋鎮(zhèn)供銷商場看到各農(nóng)資店農(nóng)資貨源充足。一位叫萬征雄的店主說，碳酸氫銨和過磷酸鈣各100斤合計售價75元，這比蔣家堰村民3月中旬前購買的漲了7元，尿素售價未變。他說，3月中旬和4月中旬是兩個購肥高峰期，到4月中旬還會不會漲，就要看進(jìn)貨情況了。

　　姚明海和蔣家堰村的村民說，能不能穩(wěn)住糧農(nóng)的利益，一要看農(nóng)資價格，二要看未來的糧價，當(dāng)前關(guān)鍵是要加強(qiáng)市場管理，防止農(nóng)資價格上揚(yáng)。姚明海說，縣里正在安排專項行動，防止和打擊串通漲價、囤積居奇、哄抬價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。（周曉農(nóng) 戴勁松）

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