溫家寶總理主持會議
研究部署應對氣候變化加強節能減排工作
6月5日，國家應對氣候變化領導小組暨國務院節能減排工作領導小組會議在北京召開。國務院總理、國務院節能減排工作領導小組、國家應對氣候變化領導小組組長溫家寶主持會議并講話。 新華社記者 龐興雷 攝
國家應對氣候變化領導小組暨國務院節能減排工作領導小組會議6月5日在北京召開。會議聽取并審議了發展改革委關于2008年節能減排工作進展情況、2009年工作安排以及應對氣候變化有關工作情況的匯報。國務院總理、國務院節能減排工作領導小組、國家應對氣候變化領導小組組長溫家寶主持會議并講話。
會議指出，“十一五”前三年，經過全國各地各部門的共同努力，節能減排取得重要進展。全國單位GDP能耗累計下降10.1%，二氧化硫、化學需氧量（COD）排放總量累計分別下降8.95%和6.61%。今年一季度，全國單位GDP能耗同比下降2.89%，降幅提高0.27個百分點。
會議強調，雖然節能減排取得重要進展，但面臨的形勢依然嚴峻，任務相當艱巨。要堅持以科學發展觀為指導，進一步增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感，把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手，作為應對國際金融危機、促進經濟發展的新的增長點，全面深化改革，完善體制機制，加大工作力度，打好節能減排攻堅戰。（一）嚴控“兩高”行業盲目擴張。嚴格執行國家產業政策和項目管理規定，強化用地審查、節能評估、環境影響評價，從嚴控制“兩高”行業低水平重復建設，繼續控制“兩高一資”產品出口。2009年，“上大壓小”關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼產能600萬噸、水泥產能5000萬噸。完善淘汰落后產能退出機制。（二）突出抓好重點工程和重點領域。加大中央和地方財政對節能減排重點工程投入力度，引導社會投資。2009年，形成工程節能能力7500萬噸標準煤，新增城市污水日處理能力1000萬立方米，新增燃煤電廠煙氣脫硫設施5000萬千瓦以上。繼續推進千家企業節能行動，形成2000萬噸標準煤的節能能力。完善北方采暖地區既有居住建筑節能改造6000萬平方米。鼓勵汽車、家電“以舊換新”。（三）大力發展循環經濟。建立循環經濟發展專項資金，支持循環經濟技術開發、示范推廣、能力建設。加快再生資源回收體系建設。繼續推動“限塑”、秸稈綜合利用，治理商品過度包裝。（四）加快高效節能產品推廣。實施“節能產品惠民工程”，通過財政補貼方式推廣高效節能空調、冰箱等10大類產品；支持在北京、上海、重慶等13個城市開展節能與新能源汽車示范試點，推廣節能燈1.2億只。（五）深化改革，完善政策。落實成品油價格和稅費改革方案。完善天然氣價格形成機制。修訂高污染、高環境風險產品名錄。進一步擴大用于節能減排的企業債券發行規模。推進有條件的地區開展排污權有償使用和交易試點。制定發布固定資產投資項目節能評估和審查辦法、城鎮排水及污水處理條例。修訂重點用能單位節能管理辦法、能效標識管理辦法，繼續組織制訂、修訂高耗能產品能耗限額強制性國家標準和產品強制性能效標準。（六）加強節能減排監管，強化目標責任制。將省級政府2008年節能減排目標責任評價考核結果向社會公告，落實獎懲措施，加強督促檢查，進一步強化政府的主導責任。（七）加強能力建設。加快完善節能減排統計、監測和考核體系。加強人才培養，強化科技支撐。（八）積極參與國際合作。切實加強雙邊、區域和多邊在節能、新能源和低碳技術研發等方面的合作。
會議認為，今年年底在哥本哈根舉行的聯合國氣候變化會議將就事關人類生存和發展的氣候變化問題做出抉擇，是國際社會攜手合作應對挑戰的重要機遇。中國將積極參與談判，發揮建設性作用，全力推動哥本哈根會議取得積極成果。我們贊同會議把落實“巴厘路線圖”作為核心任務，進一步推動和加強聯合國氣候變化框架公約及其京都議定書的全面、有效和持續實施；緊扣“巴厘路線圖”授權，遵循公約和議定書基本框架，體現“共同但有區別的責任”原則和公平原則，堅持可持續發展原則，平衡處理減緩和適應氣候變化問題；重點解決減緩、適應、技術轉讓、資金支持問題。中國政府高度重視氣候變化問題，多年來一直采取積極應對行動，認真實施《應對氣候變化國家方案》。在當前面臨金融危機的形勢下，我們積極應對氣候變化的決心不動搖，行動不松懈。我們要把應對氣候變化、降低二氧化碳排放強度納入國民經濟和社會發展規劃，采取法律、經濟、科技的綜合措施，全面推進應對氣候變化的各項工作，為國際社會合作解決氣候變化問題做出積極貢獻。
國務院副總理、國務院節能減排工作領導小組、國家應對氣候變化領導小組副組長李克強，國務委員、領導小組副組長戴秉國出席了會議。國家應對氣候變化領導小組成員、國務院節能減排工作領導小組成員參加了會議，有關部門負責人列席了會議。
