中國嘗試從基層一線選拔優(yōu)秀“村官”進入公務員系統(tǒng)

　　新華網(wǎng)貴陽8月2日電（記者 齊健 周之江）“從一名普通的村委會主任，被選拔擔任街道辦事處管委會副主任。這種身份的跨越，是我做夢也沒有想到的。”42歲的姜益祥說。

　　5月5日，在太原市人才大市場報名點，報考“村官”的大學生排隊進場。5月4日至8日，山西太原市2009年選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職進行報名。據(jù)了解，2009年山西省將選聘9030名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）任職。新華社記者燕雁攝

　 
　　姜益祥是貴州省貴陽市金陽新區(qū)金陽街道辦事處大關(guān)村村委會主任，1998年上任時，大關(guān)村年人均收入不到300元人民幣，在街道辦下轄15個村中排名最末；如今，村集體所有的固定資產(chǎn)已達1．3億元人民幣。

　　因業(yè)績突出，今年6至7月，在貴陽市從村、居委會（社區(qū)）干部中公開選拔副科級領(lǐng)導時，姜益祥在經(jīng)過資格審查、筆試、面試、體檢和考察等環(huán)節(jié)的選拔后，和另外46名“村官”從200多名候選者中脫穎而出。

　　在中國，“村官”并不是真正的“官”，通常所指的是村民或居民自治組織推選出來的管理者。民政部2009年第二季度最新統(tǒng)計顯示，全國有60萬個村委會和8．4萬個居委會。

　　由于村民和居民自治組織與行政機關(guān)的性質(zhì)不同，絕大多數(shù)村委會和居委會主任都沒有公務員身份，當他們換屆或任期滿后，就跟農(nóng)民或普通老百姓沒有差別。

　　
　　貴陽市的村干部選拔，是近年來中國各級政府加大從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，并將之充實到政府部門工作的一個縮影。

　　今年4月下旬至6月，廣東省從優(yōu)秀村干部和大學生“村官”中，遴選出150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部和招錄150名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，這批隊伍普遍具有年輕化和知識化的特點。

　　安徽、江蘇、浙江、河南、山東、山西、湖北等地，今年都開展了從村干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的工作，從去年試點的“破冰之旅”到今年政策的推廣鋪開，各地政府都及時向社會發(fā)布消息，達到前所未有的公開和透明度。 

　　自2008年起，中共中央組織部與人力資源和勞動保障部連續(xù)下發(fā)《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務員工作的意見》和《關(guān)于注重從基層和生產(chǎn)一線選拔黨政領(lǐng)導機關(guān)干部的意見》等文件。中國各地大規(guī)模開展的從村干部中考試錄用機關(guān)公務員和選拔領(lǐng)導干部行動，其依據(jù)正是上述文件。

　　“從村干部中選拔公務員和領(lǐng)導干部，既是為了倡導重視基層、崇尚實干的用人導向，也是對選人用人機制的創(chuàng)新和推進干部人事制度改革的探索。”貴陽市委組織部官員周海濤說。

　　以往，中國的村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導干部隊伍主要依靠破格提拔，且一般要市、縣一級黨委研究才能決定。如今，封閉式命題考試、工作實績考察，成為選人用人必經(jīng)的道路，“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則貫穿于選人用人的始終。

　　“以往的很多機關(guān)干部，邁出家門、校門就進機關(guān)門。嘗試從基層選拔干部，使得那些扎根基層、努力工作的干部有了盼頭，同時也優(yōu)化了機關(guān)的干部隊伍結(jié)構(gòu)。”貴陽市委書記李軍說。

　　根據(jù)中國組織部門和人事部門的文件，從村干部中選拔招錄公務員將形成長效機制，選拔人數(shù)由各地根據(jù)行政機關(guān)公務員隊伍建設需要和編制空缺情況確定。

　　“這種制度上的改變，對避免‘用人唯親’，推動干部人事領(lǐng)域‘用人唯賢’，具有重要意義。”貴陽市委組織部常務副部長吳應濤說。

　　在從基層選拔干部的同時，大關(guān)村與中國很多行政村一樣，近年來還開始接納大學生到村里任職。畢業(yè)于貴州大學的盤夢燕說：“只要在基層一線干出成績，就能夠獲得進入機關(guān)工作的機會，讓我們看到了留在基層的前途和希望。”

　　國家行政學院教授馬寶成說，打通村干部躋身公務員隊伍的通道，可以解決村干部的后顧之憂，提高他們工作的積極性和責任心，從而推動國家政策在基層貫徹執(zhí)行能力的提高。

　　姜益祥赴任在即，村民們依依不舍。“希望姜益祥人走了還要心系大關(guān)村，畢竟這里是他的家。”大關(guān)村村民杜祥生說。

　　金陽街道辦工委副書記宋志勇則對姜益祥充滿了期待：“他是一個了解基層問題、深知百姓甘苦的干部，他上任后一定能發(fā)揮所長，為老百姓服好務”。

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