廣州市民狀告運(yùn)政部門釣魚執(zhí)法被判敗訴

　　廣州市民賴先生去機(jī)場接人。一路人突然開門表示要坐順路車，賴先生由此被運(yùn)政部門罰款3萬元。賴先生認(rèn)為運(yùn)政部門此舉是“釣魚”，一紙?jiān)V狀把廣州市交通運(yùn)輸管理局告上法庭。昨天，該案在廣州白云區(qū)法院一審宣判，賴先生敗訴，被判定非法營運(yùn)。
 
　　賴先生是中國科學(xué)院廣州能源研究所(以下簡稱“中科所”)正式職員。今年6月18日，中科所組織“世行生物質(zhì)驗(yàn)收”會議，賴先生被安排到白云機(jī)場接評審專家。當(dāng)天下午6時(shí)左右，賴先生駕車行經(jīng)白云機(jī)場的鉑爾曼酒店門前，遇到一名50多歲白衣男子在路邊向其招手，便停車問有什么事。

　　賴先生在庭上表示，當(dāng)時(shí)那位男人問如何到黃石路，自己就告訴他要到南面去坐車，坐的士大概100元，坐順路車可能50元，坐巴士就20~30元。隨后男子問：“我給你50元，坐你的車行嗎？”這時(shí)，賴先生手機(jī)有來電，接聽電話時(shí)，男子沒等賴先生回應(yīng)就開門坐上車。賴先生接完電話，向?qū)Ψ秸f明自己是來接客人不便搭載，讓其下車。這時(shí)，一輛運(yùn)政部門的車突然從酒店一側(cè)開出來擋在車前。運(yùn)政人員當(dāng)即現(xiàn)場判定賴先生為非法營運(yùn)搭客。

　　運(yùn)政人員隨后提出暫扣車輛。賴先生要求與路人對質(zhì)，遭到運(yùn)政人員拒絕，并讓路人自行離去。

　　次日，中科所主管領(lǐng)導(dǎo)和賴先生一起到廣州市交管局交涉。答復(fù)是錄像和口供為證，該車涉嫌非法營運(yùn)，按道路運(yùn)輸管理規(guī)定，非法營運(yùn)要罰款3萬~10萬元。因單位急于用車，單位領(lǐng)導(dǎo)要求不論如何先交罰款，先把車提出來，賴先生迫于壓力只好借錢交付罰款。

　　爭議：憑錄像取證合法嗎

　　原告律師：取證過程不合要求

　　原告代理律師認(rèn)為，當(dāng)時(shí)路人提出了搭車請求，但原告沒有同意，并且即時(shí)讓對方下車。所以雙方的運(yùn)輸合同關(guān)系并沒有建立。“答辯狀所指原告在運(yùn)輸中違法獲利50元完全是無中生有”。

　　原告代理律師稱，能夠直接指認(rèn)原告非法營運(yùn)僅僅是被告所提供的現(xiàn)場錄像中路人的證言。但是，被告沒有進(jìn)一步確認(rèn)路人姓名、年齡等基本情況，更沒有對路人作詢問筆錄，所以證人證言不符合法定要求。

　　被告律師：確有營運(yùn) 車資50元

　　被告代理律師辯稱，從現(xiàn)場詢問和錄像中可以明確看到，路人與司機(jī)并不認(rèn)識，在酒店附近搭乘原告的車前往黃石路小坪，并且談好“車資50元，路費(fèi)由路人支付，車到后付款”。原告當(dāng)時(shí)也無法出示客運(yùn)《道路運(yùn)輸證》或者其他證明具有客運(yùn)營業(yè)資格的有效證件。

　　所以，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》，原告的運(yùn)輸行為是屬于“非法營運(yùn)”，應(yīng)該處以行政罰款。

　　法院：司機(jī)陳述矛盾

　　對于雙方爭議論點(diǎn)，法院表示，原告在現(xiàn)場錄像中說是打算搭載路人前往汽車站乘坐公交車，但在起訴時(shí)又改稱路人是乘其打電話不備之時(shí)自行上車。原告兩次陳述前后矛盾，“合議庭不能承認(rèn)其證詞真實(shí)性”。至于路人身份的確認(rèn)，礙于被告執(zhí)法環(huán)境的特殊性，在提出要求但路人仍然拒絕提交身份資料的前提下，被告從現(xiàn)場錄像中提供的證人證詞“在法庭上應(yīng)予以確認(rèn)”。

　　法院最終作出判決，認(rèn)定原告賴先生的行為屬于非法營運(yùn)，維持廣州市交通運(yùn)輸管理局對原告罰款3萬元的行政處罰決定。

　　對此，賴先生表示不服法院判決，將上訴到中級法院。(記者林霞虹 實(shí)習(xí)生區(qū)小東)

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