中廣網北京11月27日消息（記者楊均天） 據中國之聲《新聞縱橫》7時03分報道，昨天（26日）晚上8點半，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，外交部副部長何亞非、發展改革委副主任解振華介紹了中國應對氣候變化的政策與行動情況，并回答了記者的提問。
中國減排承諾不會改變
中國政府在近日作出決定，到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％到45％。這是中國政府第一次公布關于溫室氣體減排的明確數字。國家發改委副主任解振華表示，中國正在采取多項措施，以保障這個數字到2020年能夠實現：
謝振華：中國還將通過大力發展可再生能源、積極推進核電建設等行動，到2020年使非化石能源占一次能源消費的比重達到15%左右；通過植樹造林和加強森林管理，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。
解振華特別強調，作為發展中國家，我國面臨人口眾多，經濟發展水平相對較低等問題。同時，工業化、城鎮化的步伐始終沒有停止。這就意味著我國控制溫室氣體排放的努力面臨巨大壓力和特殊困難。即便如此，解振華表示，中國減排的承諾不會改變。
謝振華：中國說話是算數的，我們必須要實現。能不能實現呢？"十一五"單位GDP能耗降低20%的目標就是一個非常明顯的例子，雖然有困難，但是我們經過努力還是有望實現的。
發達國家在減排上玩文字游戲
在控制溫室氣體減排的道路上，中國作出自己的承諾，但應該看到，只做好自己的事還不足以解決環境氣候變暖帶來的影響。解振華就質疑某些發達國家在減排目標上玩文字游戲：
謝振華：總體上來說，到目前為止發達國家的減排量距離IPCC的建議和發展國家的要求還有相當大的差距，實際上他們的目標當中既有國內減排的量，也有碳交易和碳匯的作用，中國的目標完全是靠我們降低能源消耗當中的碳排放來實現的，不包括碳交易，也不包括碳匯。
發達國家和發展中國家在溫室氣體減排的問題上分歧并沒有隨著哥本哈根峰會的臨近而逐漸彌合，反倒有不可調和的趨勢，解振華說，發展中國家應對氣候變化急需發達國家的實質性支持：
謝振華：到目前為止我們還沒有看到發達國家在這方面做出實質性的承諾和采取實際的行動，所以我們希望在哥本哈根會議召開之前，或者在這個過程當中能夠就資金和技術問題看到發達國家實實在在的行動。
距離哥本哈根峰會已經不到十天時間，中國和其他發展中國家都希望能達成一個具有實質內容和約束力的協議，然而單靠發展中國家的努力還不足以達成，發達國家的態度也極為關鍵，令人擔心的是，發達國家依然回避承諾和行動。哥本哈根峰能否取得實際效果仍不明朗。
如果將聯合國氣候談判比作一輛奔馳的列車，從2007年印度尼西亞巴厘島會議起點站開始，這輛列車已經駛過了10站，即將到達終點哥本哈根，列車裝載的是四大議題：減緩氣候變化、適應氣候變化、技術開發和轉讓以及資金問題。圍繞最核心的——發達國家2013年至2020年的中期減排目標，發達國家與發展中國家分歧巨大。
專家表示不影響GDP增速
根據聯合國政府間氣候變化專門委員會的估計，發達國家需要到2020年前，在1990年的基礎上減排25%至40%，才能避免給世界帶來災難性影響。發展中國家據此提出了發達國家減排40%的要求。但發達國家認為，這是不可能完成的任務。最積極的歐盟提出的減排目標也只有20%到30%。許多氣候談判專家開玩笑說，大部分發達國家都在“爭當最差”。有關會議前景，中國之聲連線中國能源網副總裁韓曉平。
主持人：我們注意到，我國政府作出到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降40％到45％的決定，意味著未來十年進入到一個倒計時的強制減排行動中，中國的GDP增長速度會不會因此降下來？
韓曉平：這個實際上看我們怎么發展，在某種意義上來說，如果我們能夠很好地改善能源結構，能夠很好地改善我們的經濟結構的話，我們不僅不會受到影響，還會得到快速的發展。因為這個時候可能要更多的發展一些附加值比較高的高技術產業，如果這方面能夠得到快速發展的話，我想整個中國經濟也會因此帶來新的改變。
主持人：美國的白宮25號宣布，美國總統奧巴馬準備在哥本哈根氣候峰會上宣布2020年美國溫室氣體的排放量在2005年的基礎上減少17%，這個目標看上去很高，但是用1990年做基準年來換算的話，實際上只減排4%，和發展中國家對發達國家要求距離還是很大的，現在距離哥本哈根會議召開還有10天的時間，現在來猜測的話，哥本哈根所呈現的協議，將會是什么樣子？
韓曉平：首先在布什政府的時候，是拒絕了這個事情，當時美國國會也否決了這個事情，現在奧巴馬使美國重新回到這個談判桌上，重新回到了哥本哈根會議，應該說是一個進步。但是美國的減排要求和全世界的要求確實還有一個很大的差距，所以這次會議，全世界希望要求美國作出更多的努力，才能夠減排。
因為美國到目前為止是人均排放最多，也是人均累計排放最多的國家。過去的幾百年，他們的經濟發展這么快就是因為大量排放二氧化碳，這是造成今天全球氣候變化的基礎。這些二氧化碳排放量，現在已經達到了大概375個PPM，這375個PPM主要是這些發達國家排放的，累計到這么多，現在已經把這一缸水灌滿了。像中國這樣的國家才開始發展，才開始進入發展。一下子顯得很多，等于一下水就滿了，所以現在問題就是，要把他們以前造成的問題，要逐步的“瓢”出去，他們自己要做更多的努力。
主持人：您預測在哥本哈根上，這個協議可能會是什么樣的？
韓曉平：哥本哈根會議不是終點，哥本哈根會議只是其中一個進程，在這個進程中，要決定2013年以后全世界的目標。大家都希望一個有強制性的目標，能夠形成一個共識。我想還是延續當時京都議定書，叫共同但有區別的承擔這個責任，所以盡管我們是發展中國家，但是這次我們提出非常高的標準，我們要在2020年的時候，使我們的GDP能耗能夠減少40%到45%，實際上是困難的工作。
前段時間說減少20%，這個實際上已經非常大，再往后減少25%的時候，難度就更大了。整個的經濟發展，已經做了很大的改變，你再想改變它的時候要付出更多的資金、更多的努力。我們可能要大量的投資在節能減排新的工藝上。
