新華網布魯塞爾11月27日電（記者 潘革平）中歐領導人第十二次會晤11月30日將在中國南京舉行。此次會晤是繼今年5月第十一次中歐峰會之后，在半年內舉行的第二次中歐領導人會晤，也是中國國務院總理溫家寶今年年初對歐洲展開“信心之旅”后第三次同歐洲領導人見面。此次會晤將有助于提升中歐之間的戰略互信，引領雙方在各領域的務實合作，從而攜手應對全球性挑戰，為中歐關系的發展注入活力。
三大現實背景
中國與歐盟領導人會晤是中歐雙方最高層次的政治對話機制，對中歐關系發展具有獨特的戰略引領作用。此次會晤有三個特殊背景：
首先，今年以來，中歐關系發展總體勢頭良好。在政治上，雙方高層接觸頻繁。今年6月和7月，中國國家主席胡錦濤先后對斯洛伐克、克羅地亞和意大利進行國事訪問，并出席在意大利拉奎拉舉行的八國集團同發展中國家領導人對話會議；今年年初，溫家寶總理對歐洲展開“信心之旅”；10月，國家副主席習近平應邀對比利時、德國、保加利亞、匈牙利和羅馬尼亞進行正式訪問。
在經濟領域，去年中歐貿易總額達4255億美元，同比增長19.5％。受國際金融危機影響，今年中國對歐貿易額同比有所下降，但占中國對外貿易總額的比重與前些年基本持平，歐盟仍然是中國最大的貿易伙伴。
此外，中歐在人文交流方面呈現新的良好局面。今年10月舉行的“歐羅巴利亞—中國藝術節”和法蘭克福國際書展中國主賓國活動均獲得熱烈反響。
其次，《里斯本條約》12月1日即將生效，歐盟在完善內部機制方面取得重要進展，并尋求在國際上發揮更大作用。中國一貫支持歐盟一體化建設，堅定發展同歐盟的全面戰略伙伴關系。通過此次中歐領導人會晤，雙方將重申堅持中歐互為戰略伙伴的基本定位，堅持互利合作的發展方向，堅持平等協商、和諧共處的有效方式，堅持夯實友好互信的民意基礎。
第三，當前國際金融危機的影響仍在持續，氣候變化、恐怖主義、新型傳染性疾病等全球性問題日益突出。加強合作、相互支持、同舟共濟是國際社會普遍共識。中歐雙方在堅持多邊主義、促進世界和平與發展等重大問題上有許多相同或相近的看法，在推動國際金融體系改革、應對氣候變化等問題上有著良好的合作基礎。
三大重點議題
中歐領導人會晤是中歐之間最高級別的政治磋商機制。在此次會晤期間，雙方領導人將就中歐關系及共同關心的重大國際、地區問題深入交換意見。
預計雙方領導人將重申中歐政治關系發展的重要性，強調雙方建立全面有效的政治對話機制對增進相互理解與信任、擴大共識與合作發揮的積極作用。在全球化和國際格局快速變化的背景下，中歐關系已超越雙邊范疇，具有日益重要的全球戰略意義。雙方一致認為，進一步加強中歐全面戰略伙伴關系尤為必要，也是雙方的共同愿望和根本利益所在。
在經貿領域，中歐正成為相互最重要的經貿伙伴，經貿合作已成為加強中歐全面戰略伙伴關系的重要動力之一。預計雙方領導人將就維持更加平衡的經貿關系所應采取的措施進行討論，包括鼓勵和支持雙方企業開展互利貿易與投資合作。
此外，中歐雙方還將在氣候變化問題上加強協調，密切合作，推動即將召開的哥本哈根聯合國氣候變化大會取得成果。雙方還可能就環境保護、新能源開發、醫療衛生、社會福利、文化和旅游等領域加強合作的可能性進行探討。
三大發展前景
分析人士認為，此次峰會之后，中歐關系將會呈現三大前景：
一是提升中歐戰略互信，堅定雙方對彼此發展道路的支持，使中歐關系政治基礎更加堅實。此次會晤有望對雙方在政治、經貿、能源、人文等各領域對話與合作做出全面規劃，明確合作方向，提振合作信心，提升合作水平，使中歐關系的利益紐帶更加牢固。
二是中歐關系仍然會在求同存異的原則下得到發展。目前，在人民幣是否升值、貿易保護主義、在遏制全球氣候變化中發展中國家應承擔何種責任等問題上，中歐分歧依然較大。這些分歧不可能一下全部解決。
三是隨著《里斯本條約》生效，歐盟外交協調力度有望加大，這有利于歐盟各國充分協商對華政策，從而維護中歐關系穩定發展。中歐在國際舞臺上共同利益遠遠大于分歧，是相互可以借助的力量。一個決策效率更高、行動能力更強的歐盟有利于中歐雙方在全球性問題上進行合作。
