人大要求國(guó)務(wù)院部門(mén)預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi)

　　人大：國(guó)務(wù)院部門(mén)預(yù)算要公開(kāi)

　　要求預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)后15日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)；高強(qiáng)稱(chēng)“三公”消費(fèi)支出要細(xì)化

　　群眾應(yīng)該知道，按照法律規(guī)定我應(yīng)該盡哪些納稅的義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。———全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任 高強(qiáng)

　　新京報(bào)訊 全國(guó)人大今年強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，要求經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)的政府預(yù)算，都要公開(kāi)，其中包括國(guó)務(wù)院各部門(mén)預(yù)算。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)昨日在“兩會(huì)”新聞中心做上述表示。不過(guò)他也表示，“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開(kāi)了，也達(dá)不到大家要求的那么細(xì)。”高強(qiáng)表示，為解決該問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委在審查預(yù)算報(bào)告中明確提出要求，“在明年向人大報(bào)告預(yù)算時(shí)，要報(bào)告政府的基本建設(shè)情況和政府行政開(kāi)支情況。”

　　至今尚無(wú)部門(mén)預(yù)算公開(kāi)

　　高強(qiáng)透露，財(cái)經(jīng)委在全國(guó)人大預(yù)算審查結(jié)果報(bào)告中明確要求：“在預(yù)算經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)之后的15日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)。”凡是提交到人大審議、批準(zhǔn)的預(yù)算，都是可以公開(kāi)的，通過(guò)財(cái)政網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　該要求是否包括目前為止從未公開(kāi)過(guò)的部門(mén)預(yù)算？高強(qiáng)在集體采訪結(jié)束后接受本報(bào)采訪時(shí)明確表示，上述要求包括了部門(mén)預(yù)算。

　　近些年，國(guó)務(wù)院逐步擴(kuò)大了部門(mén)預(yù)算的內(nèi)部公開(kāi)，即在國(guó)務(wù)院內(nèi)部的公開(kāi)，但迄今尚未有一個(gè)部門(mén)的預(yù)算向公眾公開(kāi)。

　　“三公”支出公開(kāi)有難度

　　不過(guò)，高強(qiáng)亦直言，預(yù)算公開(kāi)要讓公眾滿意還需做更多的基礎(chǔ)工作。他舉例，為什么現(xiàn)在政府難以公開(kāi)“三公”支出呢？在于基礎(chǔ)工作不到位。現(xiàn)在，財(cái)政上的預(yù)算科目沒(méi)有這一項(xiàng)，政府支出中有“購(gòu)置費(fèi)支出”，既包括汽車(chē)、桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，還細(xì)化不到每一項(xiàng)的支出。“這是今后要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算科目、進(jìn)一步明確預(yù)算支出統(tǒng)計(jì)的一個(gè)很重要的工作。”

　　焦點(diǎn)

　　“小金庫(kù)”源頭將被掐斷

　　預(yù)算法修訂草案8月審議，所有收支納入預(yù)算

　　經(jīng)過(guò)預(yù)算工委、財(cái)政部等15個(gè)部門(mén)近兩年的工作，預(yù)算法修訂征求意見(jiàn)稿已制定出來(lái)，高強(qiáng)表示，根據(jù)今年全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃，8月將提請(qǐng)常委會(huì)審議。

　　高強(qiáng)透露了此次修改的主要內(nèi)容，為增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性，征求意見(jiàn)稿明確提出“所有的政府收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算”。如果預(yù)算法修訂草案通過(guò)并正式實(shí)施，在中國(guó)存在多年的政府預(yù)算外收支將成為歷史。

　　預(yù)算外收支雖經(jīng)財(cái)政部門(mén)多年的努力，仍有一些未能納入監(jiān)管，這也是“小金庫(kù)”的重要來(lái)源。

　　而預(yù)算經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)后，未經(jīng)法律程序進(jìn)行調(diào)整的情況致使大量預(yù)算收支脫離人大監(jiān)督。此次預(yù)算法修改明確，“經(jīng)人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法律程序不得改變。”

　　為增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，此次修改還將在預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容、承擔(dān)的法律責(zé)任以及如何追究違反《預(yù)算法》各項(xiàng)行為的處罰，都作了明確規(guī)定。

　　聲音

　　高強(qiáng)：政府部門(mén)早該預(yù)算公開(kāi)

　　去年，廣州市向公眾公開(kāi)了部分部門(mén)預(yù)算，“引起了廣泛的評(píng)議，而且一時(shí)間好評(píng)如潮，其實(shí)我覺(jué)得沒(méi)什么，這是一件很普通的事情。政府早就應(yīng)該做到這點(diǎn)。”

　　高強(qiáng)表示，預(yù)算資金是公共資金，取之于民，用之于民。“群眾應(yīng)該知道，按照法律規(guī)定我應(yīng)該盡哪些納稅的義務(wù)，更應(yīng)該知道，政府按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定籌集的資金用于哪些方面。”預(yù)算公開(kāi)是應(yīng)有之義，高強(qiáng)透露，國(guó)務(wù)院在有關(guān)文件中，也多次做過(guò)類(lèi)似要求，要做到預(yù)算公開(kāi)，接受人大和社會(huì)民眾的監(jiān)督。但實(shí)際的執(zhí)行情況還不令人滿意。

　　“這不僅取決于政府部門(mén)公開(kāi)的意識(shí)，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開(kāi)的條件。”

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