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享園小區(qū)居民向記者展示“不同意拆遷人員名單”新華社記者 王民 攝
一樁“好事”，何以惹起民怨紛紛？
經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河北省排名靠后的衡水市，最近擬在市區(qū)建設(shè)一個(gè)占地?cái)?shù)百畝的標(biāo)志性工程———滏陽(yáng)文化廣場(chǎng)。政府認(rèn)為這是一件展示衡水靚麗形象的好事，但消息一出，卻立刻引起當(dāng)?shù)匾恍┚用癫粷M，他們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)帖、制作標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等，以各種方式表達(dá)心中不滿情緒。本是一件好事，如何惹起這么大的民怨？
“建成才五六年的安居房，咋又要拆？”
居民姜智長(zhǎng)說，“這些樓建成的時(shí)間長(zhǎng)的十來年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶區(qū)，不影響市容，為什么要拆啊！居民們不同意拆。”
一些居民在小區(qū)張貼傳單，號(hào)召居民對(duì)政府拆遷采取“不接觸、不妥協(xié)、不簽字”原則，表示“堅(jiān)決反對(duì)非法拆遷，誓死保衛(wèi)家園”。
日前，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就衡水市擬拆遷安居房建廣場(chǎng)的情況前往采訪，當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾哒故玖讼嚓P(guān)照片并介紹，2009年11月份，位于衡水市城區(qū)內(nèi)的滏陽(yáng)河干馬橋上擺放出一塊“滏陽(yáng)廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介”展示牌：“滏陽(yáng)廣場(chǎng)項(xiàng)目占地683.3畝，區(qū)域內(nèi)總建設(shè)面積15.4萬平方米，其中住宅13萬平方米，包括享園小區(qū)、知春家園和趙莊住宅，另含耕地141.3畝，涉及拆遷1190戶。”這引起所涉及小區(qū)許多居民的擔(dān)心，雖然到目前尚未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性拆遷，但小區(qū)居民人心惶惶，“百度衡水貼吧”出現(xiàn)大量帖子，呼吁人們團(tuán)結(jié)一致反對(duì)拆遷。
衡水市城區(qū)西南側(cè)約十公里處是國(guó)家級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)———衡水湖。按照當(dāng)?shù)匦碌囊?guī)劃方案，現(xiàn)城區(qū)人口不足50萬的衡水市將在老城區(qū)南部、衡水湖北側(cè)再建設(shè)一座新城，在新老城區(qū)交界處建設(shè)滏陽(yáng)文化公園，“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)打造、全方位展示‘水市湖城’的靚麗形象”。滏陽(yáng)廣場(chǎng)則是文化公園的一部分，地面以上擬建滏陽(yáng)樓、博物館、圖書館、內(nèi)畫館、古玩城等文化設(shè)施，地面以下擬建地下商城。網(wǎng)上公開資料顯示，滏陽(yáng)文化公園總開發(fā)面積達(dá)1500余畝，其中滏陽(yáng)樓、滏陽(yáng)湖、滏陽(yáng)廣場(chǎng)等地標(biāo)性建設(shè)項(xiàng)目占地1000余畝，滏陽(yáng)湖西側(cè)規(guī)劃了500畝商住開發(fā)用地。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，拆遷涉及的享園小區(qū)是衡水市政府以經(jīng)濟(jì)適用房名義申請(qǐng)立項(xiàng)的國(guó)家安居工程，陸續(xù)建成于1999年至2005年，小區(qū)內(nèi)有住宅樓22棟、上千戶居民。近幾個(gè)月來，小區(qū)居民從不同渠道聽說要拆樓建廣場(chǎng)消息后，抵觸情緒一直很強(qiáng)烈。居民李洪昌說，“小區(qū)樓房建筑質(zhì)量好，南北通透，南臨的滏陽(yáng)河經(jīng)治理后告別了臭氣熏天，大家住在這里感覺非常不錯(cuò)。”居民姜智長(zhǎng)說，“這些樓建成的時(shí)間長(zhǎng)的十來年，短的只有五六年，不是危房，不是舊樓，也不是棚戶區(qū)，不影響市容，為什么要拆啊！居民們不同意拆。”
目前，享園、知春家園小區(qū)一些居民分別制作了“不同意拆遷人員名單”，上面有居民簽字和紅手印，不同意拆遷的比例很高。享園小區(qū)居民還集資制作藍(lán)底白字條幅：“衡水享園小區(qū)1192戶居民反對(duì)拆遷經(jīng)濟(jì)適用房”“民心不可違，衡水享園小區(qū)不能拆”。
“大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴(yán)’嗎？”
享園小區(qū)70歲居民許連閣說，“開發(fā)商雇黑社會(huì)強(qiáng)制拆遷，動(dòng)輒停水、停電、扔炸彈。有這個(gè)前車之鑒，我們就害怕。溫總理說讓人民活得有尊嚴(yán)，大家生活在恐慌中，這是‘有尊嚴(yán)’嗎？”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，享園、知春家園小區(qū)居民之所以強(qiáng)烈反對(duì)拆遷，一方面是他們對(duì)現(xiàn)住房比較滿意，另一方面是近一段時(shí)間衡水市發(fā)生的多起事件令他們心有余悸。
衡水市桃城區(qū)何莊鄉(xiāng)大廟三區(qū)被拆遷戶李慶林、王玉雙夫婦告訴記者，“2009年12月9日凌晨?jī)牲c(diǎn)多，俺老兩口正在睡覺，一伙蒙面人手持木棍、大錘破門而入，把俺們老兩口拖出屋外，按到地上不讓說話和打電話。他們開來兩臺(tái)挖掘機(jī)、兩輛拖車，還有沒牌照的1輛面包車、2輛轎車。用挖掘機(jī)一個(gè)小時(shí)就把房子拆了，家里的一些電器、家具、衣服、被褥、現(xiàn)金被埋在里面。”同樣的事情還發(fā)生在代成占家中，2009年11月13日凌晨?jī)牲c(diǎn)，代成占的房屋被一伙蒙面人強(qiáng)行拆除。
今年3月16日凌晨，衡水市區(qū)和平路滏興胡同協(xié)興房產(chǎn)樓樓道內(nèi)發(fā)生爆炸案，1單元二層、三層樓道間連續(xù)發(fā)生三次爆炸聲，部分玻璃被震碎。當(dāng)?shù)毓渤醪絺刹檎J(rèn)定，爆炸是嫌疑人在樓內(nèi)步行樓梯過道燃放煙花爆竹引發(fā)，案件是由工程承包商指使所為，并控制了6名嫌疑人。記者在這個(gè)小區(qū)看到，周圍的平房已經(jīng)拆遷完畢，只剩下一棟2004年建成的住宅樓。一些住戶告訴記者，以前經(jīng)常受到不明身份人員侵襲、騷擾。發(fā)生爆炸案的1單元102室的68歲居民王大莊告訴記者，去年底，她家的8塊玻璃被砸壞，她說，“那天晚上磚頭噼里啪啦扔過來，像下雹子一樣，把俺90歲的老母親嚇壞了。每天住在這里非常害怕，我擔(dān)心玻璃被砸，在陽(yáng)臺(tái)上裝了鐵絲網(wǎng)。”據(jù)這里的居民反映，其他一些住戶還發(fā)生過鎖眼被堵、暖氣被關(guān)的現(xiàn)象，這些都被懷疑與拆遷有關(guān)。
3月18日記者采訪結(jié)束后，路過衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局時(shí)，看到輕紡小區(qū)數(shù)十名居民正堵在門口上訪，他們打著橫幅“違規(guī)施工毀我樓房投訴無果天理難容”。
衡水市在拆遷過程中不僅有黑惡勢(shì)力參與，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還給被拆遷戶及其家屬的工作單位施加壓力，進(jìn)行“株連式”拆遷。衡水市桃城區(qū)何莊鄉(xiāng)大廟三區(qū)居民代文中是所在居住區(qū)僅存的“釘子戶”，由于與政府沒有談攏賠償問題，始終拒絕拆遷。他告訴記者，“今年初，俺家的前后玻璃半夜被砸碎，把小孫子嚇得夠戧，后來還給斷水、斷電。兒子因?yàn)榧依锞芙^拆遷被單位除了名。”記者看到，衡水市桃城區(qū)何家莊鄉(xiāng)政府專門下達(dá)通知給其兒子代華瑞，“鑒于拒不配合政府拆遷，經(jīng)何家莊鄉(xiāng)政府研究決定，做除名處理。”為了生活得更安全，代文中用木版和鐵網(wǎng)將前后玻璃封住，還養(yǎng)了兩只大狗“保衛(wèi)家園”。
盡管享園和知春家園小區(qū)居民拒絕拆遷的決心很大，可是對(duì)衡水市接連發(fā)生的與拆遷有關(guān)的事件卻非常害怕。享園小區(qū)居民閻春甌說：“去年衡水遍地拆遷，暴力拆遷出了事，報(bào)警不出警，訴訟不受理。我特意準(zhǔn)備了一個(gè)銅鑼，一旦有人闖入小區(qū)為非作歹，就敲鑼通知大家自衛(wèi)、自保。”
“規(guī)劃變來變?nèi)ィ�有沒有法律性、嚴(yán)肅性？”
不少老年居民說，“年紀(jì)大了，真不想折騰，周圍的空地很多，都可以建廣場(chǎng)，何必非要拆我們的樓？說白了，就是當(dāng)官的搞形象工程、政績(jī)工程”。
衡水市滏陽(yáng)文化公園建設(shè)指揮部指揮長(zhǎng)王鄭敏告訴記者，衡水市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，沒有圖書館、展覽館、影劇院等文化設(shè)施，招商引資也需要優(yōu)美的硬件環(huán)境。因此，建設(shè)滏陽(yáng)文化公園非常必要，既符合中央大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)精神，也能滿足群眾的文化生活需求，提高城市文化品位。王鄭敏介紹說，滏陽(yáng)文化公園項(xiàng)目總投資約6億元，其中，拆遷補(bǔ)償安置資金3億元。
滏陽(yáng)文化公園作為公益性文化設(shè)施，不會(huì)創(chuàng)造效益，對(duì)于衡水這樣一個(gè)年財(cái)政收入剛突破50億元的地級(jí)市，建設(shè)資金從何而來？王鄭敏介紹說，“滏陽(yáng)文化公園采用BT方式，即先讓投資商拿錢建起來，建成后交給政府，以后政府每年擠出一點(diǎn)錢來還投資商。”這些資金本來要政府投資，采用BT方式目的是在政府資金不足的情況下把文化設(shè)施先建起來。
衡水市滏陽(yáng)文化公園建設(shè)指揮部擬定，涉及文化設(shè)施和回遷樓建設(shè)的居民樓先拆遷，后回遷；其他居民樓采取先建回遷樓，后拆遷的方式安置。目前，政府正在下派工作人員征求居民意見。
按此拆遷方案和回遷樓規(guī)劃，知春家園小區(qū)的130戶居民將面臨先拆遷后回遷。據(jù)了解，知春家園小區(qū)本身就是原干馬村村民的回遷樓，大部分居民從2005年才開始入住。60多歲的居民張俊英說，“5年前，政府拆了村，讓我們住進(jìn)樓，現(xiàn)在又要拆樓，我們都拆煩了，130戶居民里有110多戶不同意，剩下的戶在外地還沒聯(lián)系上。”享園小區(qū)居民姜智長(zhǎng)說，“享園小區(qū)是衡水市的安居工程，直到2009年3月，還是政府規(guī)劃的宜居區(qū)，怎么現(xiàn)在又要建廣場(chǎng)了？這一任領(lǐng)導(dǎo)出個(gè)規(guī)劃，哪天換了領(lǐng)導(dǎo)，又出一個(gè)規(guī)劃，規(guī)劃還有沒有法律性、嚴(yán)肅性？”
不論是貨幣補(bǔ)償還是建設(shè)回遷房，有相當(dāng)一部分居民表示“不同意”。享園小區(qū)一些居民議論說，貨幣補(bǔ)償完了能在市場(chǎng)上買得起房子嗎？這兩年光拆不建，房?jī)r(jià)一個(gè)勁漲，不僅買不起，租房也困難。現(xiàn)在，關(guān)鍵不是怎么補(bǔ)償、補(bǔ)償多少的問題，而是該不該拆的問題。享園居民閻春甌說，“城市規(guī)劃如果不從實(shí)際出發(fā)，不考慮居民的承受能力，不符合國(guó)家大政方針，是勞民傷財(cái)。”
對(duì)于政府提出的先建回遷樓、后拆遷的安置方式，一些居民也不贊同。主要原因有：一是近年衡水市回遷房建設(shè)不順利，居民對(duì)回遷沒有穩(wěn)定的心理預(yù)期，擔(dān)心這一任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走，回遷樓就建不下去了；二是回遷樓地點(diǎn)就在百米之遙，拆掉住了才幾年“安居工程”樓建新樓是資源的極大浪費(fèi)，根本沒有必要；三是將來搬入新居后又要裝修，原有家具可能也不合適，對(duì)居民來說將造成新的損失和破費(fèi)；四是一些居民原有房貸尚未還清，搬入高層回遷樓，生活成本必然增加，經(jīng)濟(jì)上難以承受。
針對(duì)居民的反映，王鄭敏說，衡水的發(fā)展需要一個(gè)大環(huán)境，居民應(yīng)該認(rèn)識(shí)清楚局部利益和大局利益，如果他們有這個(gè)意識(shí)會(huì)配合政府的拆遷工作。不管原來的房子的新舊，搬到新樓總是最新的，對(duì)居民是個(gè)好事。“政府會(huì)做好住戶工作，提高他們的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變看問題角度。”
