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法庭上，章寧泉(左)侃侃而談。
“中國最牛山寨局機關(guān)”賣出的假證件。
“中國最牛山寨局機關(guān)”賣出的假證件。
他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內(nèi)，對外自稱是司法部下設機構(gòu)；全體職員身著與警服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領(lǐng)花等一應俱全；除了自命為“局長”，還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職，任命書模仿國家機關(guān)紅頭文件格式……
這個看起來與國家機關(guān)別無二致的機構(gòu)就是“中國天平調(diào)查員管理局”，“局長”名叫章寧泉。計劃在全國設立300家分支機構(gòu)的章寧泉沒想到，一通匿名舉報電話打破了他辛苦編織的美夢。
騙局長達4年之久，詐騙數(shù)額千萬元之巨，一手打造了“中國最牛山寨局機關(guān)”的章寧泉被稱為“中國最牛山寨局長”。經(jīng)北京市檢察院第二分院提起公訴，不久前，章寧泉在北京市第二中級法院出庭受審，他將面臨一審宣判。
高調(diào)葬情婦，“最牛山寨局長”浮出水面
2007年初，一段葬禮視頻在網(wǎng)上廣為流傳，一位“局長”情婦被作為烈士豪華下葬，墓地之奢華，送葬隊伍之齊整，令眾人咂舌。
在網(wǎng)上的這段視頻中，一位被稱為局長的中年男子悲戚滿面，一群身著制服的人正在安葬一名年輕女子。“奢華”的墓地約占地兩畝，用料全部為大理石，墓地上方還修建了一座亭子，取名“知愛亭”。亭子下豎立了兩塊墓碑，一塊寫著“愛妻吳某”，另一塊赫然刻著“烈士”二字，骨灰盒上面蓋著一面鮮紅的黨旗……
這位以烈士身份被豪華安葬的女子吳某，曾任“中國天平調(diào)查員管理局”人事處處長。立碑“愛妻吳某”的男子，就是該局局長章寧泉。2007年正月，吳某在一場車禍中意外喪生，悲痛欲絕的章寧泉在老家浙江省臨海縣匯溪鎮(zhèn)一個山頭上，為吳某修建了一座超豪華墳墓。同年清明節(jié)，章寧泉率其所有下屬身著統(tǒng)一制服，為“愛妻”搞了個聲勢浩大的出殯儀式。
這段豪華葬禮的視頻在網(wǎng)上瘋傳，細心的網(wǎng)友從中發(fā)現(xiàn)了貓兒膩:視頻中身著制服的“警察”穿的“警服”不對勁兒，臂章上的字樣不是“警察”，而是“調(diào)查”。
緊接著，又有網(wǎng)友發(fā)帖:這個“中國天平調(diào)查員管理局”是專業(yè)騙子機構(gòu)，以“調(diào)查”名義騙取錢財，而那名被封為“烈士”的“局長之妻”其實是他的情婦!
一場“局長”葬情婦的高調(diào)葬禮，竟然牽出一場驚人騙局。2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話，稱“中國天平調(diào)查員管理局”局長章寧泉涉嫌招搖撞騙，這樣的一個國家機關(guān)實際上是子虛烏有。由此，一場驚人騙局被揭開。
穩(wěn)坐“山寨局長”位置4年，1600多萬元收進腰包
北京市朝陽區(qū)霞光路11號司法部老樓，就是“中國天平調(diào)查員管理局”的辦公地址。這個得天獨厚的地理位置被租用下來，是該局“局長”章寧泉堅稱“中國天平調(diào)查員管理局”是司法部下設機構(gòu)的最有力證明。
在這個看起來與國家機關(guān)別無二致的單位里，設有局長、政委、黨組書記、副局長、處長、辦公室主任等職位，內(nèi)設部門、行文格式、組織管理、工資制度與國家機關(guān)完全一樣，全體員工統(tǒng)一穿著與警服類似的制服，臂章印有“調(diào)查”字樣。章寧泉安坐在“局長室”，統(tǒng)籌安排在全國7個省市設立分支機構(gòu)、招收調(diào)查員。
有時候“局長”章寧泉也去地方走動。和“章局長”打過交道的人從章寧泉的口里得知，“中國天平調(diào)查員管理局”隸屬于司法部，是為規(guī)范全國調(diào)查員設置的專門機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展調(diào)查員培訓。而章寧泉曾任法定代表人的北京天平視點社會調(diào)查員事務所是該“局”的下設機構(gòu)。除此之外，該“局”還有“北京天平偵護咨詢服務有限公司”、“北京天平警視文化傳播有限公司”等多家下屬單位。
這樣一個看似正式的國家機關(guān)，在曾和“章局長”合作的人看來，“不會有問題”。
2004年，章寧泉稱將在浙江省仙居縣成立通訊員培訓中心和社會調(diào)查員培訓基地，收取投資款。聞到“商機”的生意人吳某、周某先后投資148萬元。
2006年，章寧泉放出消息，“中國天平調(diào)查員管理局”經(jīng)司法部批準要在地方設立辦事處或分支機構(gòu)。為了在這樣一個國家機關(guān)里謀職獲利，鄒某等10余名事主或單位交納了分支機構(gòu)、辦事處設立費用，管理費用，配發(fā)調(diào)查專用車輛費用等520余萬元。
浙江某汽車控股有限公司老總吳某還曾找到“章局長”，希望他幫忙為其企業(yè)生產(chǎn)的汽車做品牌推廣。章寧泉收取了吳某400萬元“代言費”后，稱司法部要規(guī)范全國調(diào)查行業(yè)車輛，并“批準”吳某公司生產(chǎn)的輕型越野車為“全國調(diào)查行業(yè)統(tǒng)一用車”。簽訂委托銷售車輛協(xié)議后，“章局長”沒付款就開走了41輛“特定”調(diào)查車，折合人民幣240余萬元。
從2006年到2008年，“章局長”還在地方招收調(diào)查員，宣稱只要交納3萬元到5.8萬元不等的培訓費，就可以進行調(diào)查員培訓，培訓結(jié)束后頒發(fā)勞動與社會保障部資格證書，調(diào)查員將享受公務員待遇。面對這樣不可多得的機遇，楊某等30多人共交款140余萬元。
“中國天平調(diào)查員管理局”和下屬公司的生意在“章局長”統(tǒng)籌下風生水起。直到2008年10月的一通匿名舉報電話，“章局長”和他的員工們在其“國家機關(guān)”辦公大樓里被抓。而此時，1600余萬元已經(jīng)收進了“章局長”的腰包。
“局長”在辦公大樓被抓，落馬受審不失威儀
2008年10月16日，北京市公安局刑偵支隊接到匿名舉報電話后，立即派干警前往“中國天平調(diào)查員管理局”調(diào)查。
干警們剛進辦公室，立即被眼前的景象“雷”倒了——所有職員全部穿著與警察制服十分類似的服裝，肩章、臂章、胸徽、警號、領(lǐng)花等一應俱全，僅是印有“警察”二字的臂章?lián)Q成了“調(diào)查”二字。
隨后，干警在該“局”庫房內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量印有“中華人民共和國司法警察”、“中華人民共和國調(diào)查”等字樣的“警服”。“章局長”等人的車身上寫著“中華人民共和國調(diào)查”字樣，而且配有警燈、警報器。
2008年10月18日，章寧泉和工作人員在司法部老樓里被抓獲歸案。同年11月15日，北京市朝陽區(qū)檢察院以涉嫌詐騙罪批準逮捕了章寧泉。
章寧泉涉嫌詐騙案送交北京市檢察院第二分院審查起訴后，其間因案情重大、復雜，曾3次延長審查起訴期限，并退回偵查機關(guān)補充偵查兩次。
北京市檢察院第二分院將該案提起公訴后，2010年2月23日，章寧泉在北京市第二中級法院出庭受審。檢察機關(guān)指控，章寧泉以非法占有為目的，編造虛假事實，騙取他人錢財，數(shù)額特別巨大，根據(jù)刑法第二百六十六條規(guī)定，應當以詐騙罪追究刑事責任;同時，章寧泉以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取他人財物，數(shù)額特別巨大，根據(jù)刑法第二百二十四條規(guī)定，應當以合同詐騙罪追究其刑事責任。
庭審中，被稱為“最牛山寨局長”的章寧泉站在被告人席上仍不失“局長”身份。公訴人訊問章寧泉:“在你被抓當天，你的辦公室門口掛著局長室的牌子，請問你是什么局長?”
“中國天平調(diào)查員管理局。”章寧泉若無其事地回答。
“中國天平調(diào)查員管理局是誰批準的?”公訴人追問。
“不需要批準，是我內(nèi)設機構(gòu)。”“你這個局長是誰任命的?”
“不需要任命，我自己任命的!”“你有權(quán)任命自己當局長嗎?”章寧泉脫口而出:“有!”
檢察官剖析:將原有各種詐騙方式用到極致，行騙屢屢得逞
“最牛山寨局長”落馬，千萬元騙局被揭穿，只有高中文化程度的章寧泉何以行騙4年之久?
經(jīng)辦此案的檢察官葛燕認為，章寧泉的詐騙手段并沒有“創(chuàng)新”，但他將原有的各種詐騙方式用到極致。
葛燕分析，章寧泉首先租用司法部原辦公樓“辦公”，在客觀上給人一種誤解，造成“中國天平調(diào)查員管理局”就是司法部下屬機構(gòu)的假象。
其次，章寧泉利用了被害人難就業(yè)和急于找到一份穩(wěn)定工作的心理，打著司法部下設機構(gòu)的名義在各地招收調(diào)查員，盡管“培訓費”高，但考慮到“進入國家機關(guān)工作”，許多被害人還是毫不猶豫地拿出高額“培訓費”，希望能買來一份穩(wěn)定“公差”。章寧泉正是看到這個問題，才利用虛設的山寨“局機關(guān)”，打著國家機關(guān)的旗號，以能夠解決公務員編制或事業(yè)編制進行詐騙，并屢屢得手。
再次，章寧泉抓住被害人想“一舉高中”、享受“特權(quán)”的心理，利用辦事處主管、特權(quán)車牌、通行證件的形式詐騙。為讓更多百姓陷入其精心設計的騙局，他將自己“局”里的車輛全噴上藍白漆，側(cè)面寫上“調(diào)查”字樣，車前放上“特許通行”牌照。他還對人承諾，只要一次性交48萬元的“掛靠費”，便可當省級辦事處“一把手”，給配帶有“調(diào)查”字樣的專用車輛及服裝等。
此外，章寧泉還利用了部分企業(yè)家想通過獲批“政府指定專用”的形式提升品牌的心理。他打著司法部授權(quán)指定“全國調(diào)查員專用車輛”的旗號，騙取浙江某汽車控股有限公司汽車;利用指定“中國護衛(wèi)隊專用皮鞋”的名義，騙取浙江某鞋業(yè)有限公司皮鞋。“正是因為抓住了這些被害人的弱點和需求，章寧泉的騙局才能屢屢得逞。”葛燕說。 （高鑫 施燕燕 齊紅 王憲江）
