從“世界工廠”走向“世界商店”，中國開放的腳步又邁上一個新臺階。6月20日，國務院下發《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，強調通過“互聯網+外貿”發揮我國制造業大國優勢，實現優進優出，促進企業和外貿轉型升級。專家表示，外貿形勢的低迷和電子商務如火如荼的發展使得出臺此項政策成為必然。跨境電子商務的發展不僅可以推動開放型經濟的轉型升級，打造新的經濟增長點，而且對于消費者來說也提供了更多選擇，是“一箭多雕”之舉。

　　各項措施密集發布

　　5月份，國務院接連發布《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》和《關于加快培育外貿競爭新優勢的若干意見》，都在跨境電商方面做出了重要部署。而不久前國務院總理李克強也在國務院常務會議中部署促進跨境電子商務健康快速發展，推動開放型經濟發展升級。

　　此次出臺的《關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》，被看作是新形勢下促進跨境電子商務加快發展的指導性文件。《意見》明確了跨境電子商務的主要發展目標，特別是提出要培育一批公共平臺、外貿綜合服務企業和自建平臺，并鼓勵國內企業與境外電子商務企業強強聯合。同時《意見》也從多個方面給出政策支持，包括優化配套的海關監管措施；完善檢驗檢疫監管政策措施；明確規范進出口稅收政策；完善電子商務支付結算管理；提供積極財政金融支持等。

　　“作為一個原有的貿易大國，想要成為貿易強國，按照現在的形勢看必須得換一個‘活法’了，跨境電商就是改變‘活法’的路徑。”商務部研究院國際市場研究部副主任白明對本報記者表示。

　　“碎片化”訂單取代“大單”

　　據商務部預測，2016年中國跨境電商進出口貿易額將達6.5萬億元，未來幾年跨境電商占中國進出口貿易比例將會提高到20％，年增長率將超過30％。這其中，由于國際市場形勢的變化，傳統外貿“大單”逐漸被小且分散的“碎片化”訂單所取代，中小企業、甚至小微企業逐漸在外貿訂單中占據越來越多的份額。中小企業開始建立直接面向國外買家的國際營銷渠道，以便降低交易成本，縮短運營周期。據商務部的估算，目前每年在跨境電子商務平臺上注冊的新經營主體中，中小企業和個體商戶已經占到90%以上。

　　鮮明的案例就發生在幾天前。“6·18”全網電商狂歡之際，習慣于網購的消費者可以發現，今年“拼海淘”幾乎成為各家網商競爭的“制勝法寶”，不少電商網站都在醒目的位置打著“海外直采”、“全球直供”的字樣。

　　白明在接受采訪時表示，國家支持跨境電商發展，無疑給小微企業走向國際帶來了前所未有的機遇。“實際上，跨境電商對于對外貿易來說一個特別突出的特點是它把消費者拉到了國際貿易的一線，拓展了原有的國際貿易空間。畢竟電子商務與傳統貿易的交易方式是有區別的，以前參與國際貿易的主體是企業和國家，現在可能直接就是消費者。雖然這只是改變的一個方面，但僅這個方面就可以激發很大的市場空間，尤其是讓過去參與國際市場能力不足的小微企業也有了選擇的機會和余地，讓老百姓的消費結構也能夠得以改變。”白明說。

　　頂層設計配套需完善

　　雖然站在“風口”上，但是發展跨境電子商務面臨著遠比國內電子商務更加復雜的問題，例如語言、品牌信用、物流、通關、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結、退稅等諸多環節都需要進一步系統、成熟而完善的政策支持。

　　“這次國務院出臺的這些措施里，大部分都涉及各方面政策配套如何給企業提供好服務的問題。實際上，我們要從‘世界工廠’轉變為‘世界商店’，這個過程里所遇到的管理問題不能采用頭疼醫頭、腳疼醫腳的做法。海關、質檢、商務、稅務等等，這些進出口貿易所需的‘營養素’應該都給配齊了。”白明表示，未來要支持跨境電商的發展，首先需要做的是建好一個綜合性的外貿服務平臺，方便國際貿易與國內貿易相互對接。

　　在白明看來，一方面，跨境電子商務里有很多中小企業都在參與，但是很明顯我們不能要求每一個參與者都是國際貿易方面的專家。為了減輕企業的負擔，應該建立一個專業性的平臺服務企業，把報關、節稅等這些專業性的事情剝離出來，讓專業人員去做，然后企業就可以專注于產品和市場；另一方面，畢竟國際貿易和國內貿易及電子商務零售等所涉及到的管理問題是非常不一樣的，現在看到出臺的文件里，如何協調、如何配套其實還是比較籠統，仍然需要進一步細化。