中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)5月13日北京消息　最高人民法院將于5月14日正式公布《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》，從公布之日起《補(bǔ)充規(guī)定》開(kāi)始生效。該《補(bǔ)充規(guī)定》是最高人民法院為執(zhí)行《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》關(guān)于認(rèn)可及執(zhí)行民事裁判與仲裁裁決（仲裁判斷）的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，做出的又一重要司法解釋。這對(duì)于規(guī)范申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書(shū)案件的審理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)、文化、社會(huì)交流與合作，必將起到積極的推動(dòng)作用。

　　日前，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人，就《補(bǔ)充規(guī)定》的出臺(tái)，回答了記者的提問(wèn)。

　　問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下最高人民法院制定《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）這一司法解釋的背景和意義？

　　答：為了促進(jìn)兩岸關(guān)系，最高人民法院于1998年5月正式公布了《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），該《規(guī)定》出臺(tái)后，對(duì)于促進(jìn)兩岸人民相互往來(lái)，維護(hù)兩岸人民合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用。第一個(gè)作出認(rèn)可判決的是浙江省的臺(tái)州市中級(jí)人民法院，隨后各地法院又認(rèn)可了一批臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決、裁定、調(diào)解書(shū)、支付令和仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，多數(shù)是涉及身份關(guān)系方面的案件。隨著申請(qǐng)認(rèn)可范圍的擴(kuò)大，申請(qǐng)認(rèn)可涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的案件在不斷增多，進(jìn)一步認(rèn)可具有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行內(nèi)容的民事判決，對(duì)融合兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)具有重要意義，特別是海峽兩岸已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)“三通”，為了保證認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)法院民事裁判文書(shū)在促進(jìn)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展中能夠發(fā)揮更大的作用，需要對(duì)原來(lái)的司法解釋進(jìn)一步進(jìn)行完善，在程序上全面進(jìn)行規(guī)范，以便更好地解決申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的相關(guān)問(wèn)題，最高人民法院在廣泛聽(tīng)取各級(jí)法院及相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定了《補(bǔ)充規(guī)定》。

　　問(wèn)：與1998年頒布的的涉臺(tái)司法解釋相比，這次公布的《補(bǔ)充規(guī)定》有哪些特點(diǎn)？

　　答：首先，擴(kuò)大了申請(qǐng)認(rèn)可的范圍，不僅包括申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決，還包括申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事裁定、調(diào)解書(shū)、支付令以及臺(tái)灣地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)的裁決。

　　鑒于目前人民法院的民事案件與商事案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、海事案件，既同屬民事范疇、又有區(qū)別，《補(bǔ)充規(guī)定》將申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的范圍加以明確，既包括一般意義上的的民事判決，也包括對(duì)商事、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和海事糾紛案件作出的判決。這樣規(guī)定，不僅便于申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可，而且便于地方人民法院和專門(mén)法院（如海事法院）受理此類案件。

　　其次，為防止在申請(qǐng)認(rèn)可的過(guò)程中被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)移被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，維護(hù)申請(qǐng)人的正當(dāng)權(quán)益，《補(bǔ)充規(guī)定》參照民事訴訟法相關(guān)條款對(duì)財(cái)產(chǎn)保全做了專門(mén)規(guī)定，明確了申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的時(shí)間、條件以及財(cái)產(chǎn)保全的解除。在時(shí)間上，把申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的期限確定為從申請(qǐng)開(kāi)始到人民法院作出裁定前，最大限度地保護(hù)權(quán)利人利益；把提供有效的擔(dān)保作為申請(qǐng)條件，具體由法官酌情裁量。這樣規(guī)定是基于臺(tái)灣與大陸沒(méi)有司法協(xié)助的安排，可以防止因申請(qǐng)錯(cuò)誤給大陸的被申請(qǐng)人造成不可彌補(bǔ)的損失，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的平等；為防止因財(cái)產(chǎn)保全給被申請(qǐng)人造成不必要的損失，同時(shí)還對(duì)解除財(cái)產(chǎn)保全做了規(guī)定。

　　再次，鑒于我國(guó)修改后的民事訴訟法已將當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的期限延長(zhǎng)為2年，最高人民法院《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)法院相互認(rèn)可和執(zhí)行當(dāng)事人協(xié)議管轄的民商事案件判決的安排》中規(guī)定申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可和執(zhí)行的期間為2年，出于平等保護(hù)的考慮，《補(bǔ)充規(guī)定》將原來(lái)《規(guī)定》中申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的期限由1年改為2年。

　　問(wèn)：申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的應(yīng)如何處理？

　　答：申請(qǐng)認(rèn)可與申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)該分兩步走，申請(qǐng)人同時(shí)申請(qǐng)認(rèn)可與執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，人民法院僅對(duì)應(yīng)否認(rèn)可該判決的效力進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合認(rèn)可條件的，裁定認(rèn)可該判決效力。根據(jù)審執(zhí)分離的原則，申請(qǐng)人可以另行向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。

　　問(wèn)：申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的案件，是由哪些審判業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審理？

　　答：認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的不同類型的民事判決，應(yīng)根據(jù)人民法院內(nèi)部職能分工，立案后分別交由相關(guān)的民事審判庭進(jìn)行審查，而不是由立案庭或執(zhí)行局去審查。鑒于以前各地法院對(duì)此掌握的不一致，《補(bǔ)充規(guī)定》專門(mén)明確了這個(gè)問(wèn)題。

　　問(wèn)：申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決，是否有一定的舉證責(zé)任？

　　答：鑒于臺(tái)灣與大陸目前的實(shí)際狀況，人民法院對(duì)申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的案件相關(guān)事實(shí)難以查明，辦案過(guò)程中存在三個(gè)問(wèn)題，一是對(duì)申請(qǐng)人所提交的民事判決書(shū)的真?zhèn)螣o(wú)法辨認(rèn)，二是民事判決是否生效不明確，三是申請(qǐng)認(rèn)可的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)是否存在不清楚。因此，《補(bǔ)充規(guī)定》明確申請(qǐng)人對(duì)此負(fù)有舉證責(zé)任，以防止在認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者認(rèn)可以后判決確認(rèn)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不在大陸地區(qū)，造成司法資源浪費(fèi)。

　　問(wèn)：臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決被認(rèn)可后，與內(nèi)地人民法院作出的生效判決在效力上有無(wú)差別？

　　答：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好。為了澄清一些疑惑，《補(bǔ)充規(guī)定》特別強(qiáng)調(diào)：人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的裁定生效后，所認(rèn)可的判決與人民法院作出的生效判決具有同等效力。