產業合作作為兩岸經濟合作的重要抓手，從ECFA簽訂起就受到了兩岸經濟界的關注。不過，因兩岸產業逐漸由互補走向競合，在過渡期，競爭成分還高于合作，因此，未來如何走下去，已經成為一個亟待解決的問題。對此，臺灣當地一家主流媒體日前發表社論認為，促進兩岸產業合作，應該強化企業家峰會的作用和功能，讓兩岸企業家峰會成為兩岸產業合作的平臺。

　　該社論說，近來國際經濟環境變化不定，貿易與投資保護主義盛行，兩岸經濟與產業結構面臨轉型升級壓力與日俱增，如何發揮兩岸優勢互補，提升產業合作層次愈顯重要。多年來兩岸產業合作給參與的企業創造了可觀的經濟效益，而產業內貿易快速發展，凸顯兩岸產業融合愈趨緊密，兩岸各項經貿合作關系甚至在歐美主要市場供應鏈上，合力扮演重要的角色。但是，兩岸企業自發性、單打獨斗的合作模式似已不符需求，合作的層次亟須向上提升。

　　該社論說，過去幾年兩岸主管部門透過海協、海基兩會平臺協商形成共識，先后推出系列“搭橋項目”，以及在ECFA架構下成立兩岸產業合作工作小組，定期舉辦兩岸產業合作論壇，前者選定了十多個產業，共同探討雙方合作對接機制；后者進一步就重點行業，推動試點合作，其中LED照明、無線城市和低溫物流等試點合作已獲初步成果。

　　“然而，近年來透過這些制度化平臺推動合作，嚴格說來成果并不理想，主要是因為在實務運作中存在一些障礙和瓶頸。”該社論同時指出，譬如，過去兩岸企業常因企業文化、經營理念與策略相異等原因，在合作過程中常發生糾紛甚或導致破局，包括智慧財產權保障、合營糾紛等層出不窮，問題益見嚴重，尤其大陸企業規模普遍超大，臺灣的企業倍感壓力，從而產生防范的心態。大陸企業與臺灣企業洽談合作時，同樣也存在信任不足的問題。看起來，未來兩岸產業合作想要獲得突破性發展，強化兩岸產業互信基礎，以及落實自由化政策，是首應克服的瓶頸。

　　此社論表示，兩岸產業合作的范疇，除傳統的直接投資和貿易活動之外，相互持股、合作制訂產業標準和共創品牌等都是可行的方向。但合作能否順利展開并取得成果，兩岸有關部門的政策引導和支持力度非常重要，尤其是在改善環境條件、排除制度障礙和提供誘因等方面。譬如，市場進出自由是產業合作的重要前提，兩岸主管部門應致力于排除市場進入障礙，塑造公平競爭環境。

　　其次，兩岸產業合作要提高層次，影響兩岸產業對接的技術標準存在瓶頸，必須突破；目前雖然已有民間團體積極奔走推動兩岸共同制訂產業標準，也取得初步成果，但其中涉及公權力，兩岸主管部門應盡快協商確立頂層設計機制，并針對兩岸產業技術共同研發，提供誘因，鼓勵發展。

　　兩岸產業優勢互補，可以開展合作的領域相當多，如電子信息、通訊、金融、生技、醫療保健、汽車、綠色產業等，都具有強烈的互補性，透過相互參股、產業鏈整合、創建共同品牌等方式，兩岸產業合作空間廣大。兩岸主管部門已搭建合作的橋梁和平臺，在有序地推動中，不過，企業是否愿意付諸行動，才是未來兩岸產業合作進展的最大關鍵。

　　“因此，如果強化兩岸企業家峰會的作用，用這個平臺來實現產業對接和合作，恐怕再合適不過了。”該社論舉例說，“兩岸企業家峰會”臺灣方面由前地區副領導人蕭萬長領銜，成員包括臺灣多位卸任財經部門負責人，以及各大企業負責人，層級拉得很高，而且務實地成立通訊、能源石化、金融、中小企業、健康照護和生技等六個小組。而大陸則由國務院原副總理曾培炎領銜，各部委前或在任負責人參與，這個組成結構，必然有助于排除兩岸企業界的心理障礙，增進互信的基礎，并確實掌握企業界進行合作的意向和需求。民間已經動起來，兩岸政府主管部門對產業界亟待解決的問題也責無旁貸，應盡速排除雙向投資的制度障礙，更應加速完成ECFA后續協商，簽署服務貿易和貨品貿易協議，降低市場準入門檻。 (高楊)(2013年05月25日)

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