資料圖：兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟在福建平潭綜合實驗區(qū)臺灣創(chuàng)業(yè)園舉行揭牌成立。 張斌　攝

　　作為大陸唯一對臺綜合實驗區(qū)，福建平潭正從昔日的荒蕪小島，蛻變?yōu)閮砂逗献髦匾獦屑~。

　　在平潭人看來，發(fā)生在幾年間的這一“巨變”，源于政策的發(fā)力。

　　從2009年設立綜合實驗區(qū)到《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》頒布實施，從大陸最大海關特殊監(jiān)管區(qū)域封關運作到自貿片區(qū)揭牌，無論中央還是地方均出臺一系列政策措施支持平潭開放開發(fā)，使平潭成為對臺政策“新特區(qū)”。

　　特別是，福建自貿試驗區(qū)平潭片區(qū)去年4月掛牌以后，平潭形成大陸唯一的“實驗區(qū)、自貿區(qū)”兩區(qū)疊加、雙輪驅動的特殊政策“洼地”，中央賦予的28條政策全部落地。

　　根據《福建省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，福建又將用好用活綜合實驗區(qū)和自貿試驗區(qū)特殊政策，擴大對臺對外開放，借鑒國際自由港運行和監(jiān)管模式，探索實施投資、貿易、金融、航運、人員往來更加自由便利的試驗措施，加快平潭開發(fā)建設。

　　政策疊加，助推平潭成為兩岸合作重要樞紐。據官方分析，這從四個方面得到充分體現(xiàn)：

　　一是兩岸海上直航主通道日漸形成。平潭已相繼開通到臺中、臺北的兩條海上高速客滾航線，成為兩岸海上直航主通道。統(tǒng)計顯示，通過“海峽號”、“麗娜號”往返兩岸的旅客已逾45萬人次，入境各類機車51部。

　　針對入境臺灣車輛按交通工具最便捷方式，平潭創(chuàng)新實施無障礙、零等待、直通式通關模式，促進兩岸客滾航線進入“客+貨+車”運行新模式。

　　二是兩岸信息互通主渠道加快打造。目前，大陸唯一的兩岸檢驗檢疫數(shù)據交換中心正在平潭加快建設，最終推進實現(xiàn)“一張證書、兩岸互認”。

　　2015年12月，兩岸檢驗檢疫電子證書交換與核查系統(tǒng)已在平潭啟用。監(jiān)管互認方面，與臺灣相關機構合作，平潭已在大陸首創(chuàng)開展單方采信臺灣小家電產品和白酒的認證認可與檢驗檢測結果，累計采信進口臺灣商品401批次、585.8萬美元。

　　三是臺灣商品集散地加速崛起。過去一年，平潭檢驗檢疫入境臺灣商品4818批次、1.3億美元，分別是2014年的9.3倍和12.4倍。平潭對臺小額貿易市場業(yè)務量也“井噴式”增長，總銷售額已突破7億元人民幣，商品種類超過一萬項。

　　目前，平潭已出臺15條措施，支持對臺小額貿易市場發(fā)展，包括創(chuàng)新標簽“快審快核”模式，審核內容由23項降為3項，無需加貼中文簡體標簽，允許使用繁體標簽；對一般臺灣商品不實施檢驗等。

　　四是便利的通關條件推動平潭打造兩岸新型業(yè)態(tài)聚集地。平潭綜合實驗區(qū)經濟發(fā)展局副局長劉浩宇稱，平潭發(fā)揮對臺區(qū)位優(yōu)勢，進行制度創(chuàng)新，打造跨境電商公共服務平臺，成為兩岸電商物流的重要通道。

　　福建檢驗檢疫局則表示，對電子信息、新材料、新能源等產業(yè)，在檢驗檢疫審批、注冊、備案和通關等方面給予優(yōu)先安排；對在平潭設立的臺資出口企業(yè)，已經在臺灣獲得相關質量許可資質和產品認證的，簡化認證認可手續(xù)。

　　可預期的是，自由便利的通關措施，將使平潭綜合實驗區(qū)對臺合作地位更加凸顯，加強與臺灣產業(yè)深度對接融合，促進對臺交流向縱深拓展。(龍敏 李永東)