原標(biāo)題：臺灣，怎么成了“詐騙天堂”(兩岸聚焦)

　　大陸公安機(jī)關(guān)在北京審訊自肯尼亞押回的臺灣詐騙嫌犯。　本報(bào)記者 張 璁?dāng)z

　　本報(bào)記者 鄧 圩攝

　　近日，兩岸主管部門在珠海舉行了共同打擊電信詐騙第二輪協(xié)商。大陸公安機(jī)關(guān)專案組向臺灣代表團(tuán)通報(bào)了涉馬來西亞電信詐騙案的臺灣嫌犯的情況。臺灣代表團(tuán)團(tuán)長陳文琪受訪時表示，會在合作的基礎(chǔ)上積極努力追贓查贓。

　　臺灣嫌犯到大陸受審，最初的嘩然已經(jīng)平息。民眾支持兩岸合作，共同打擊跨境詐騙行為。在臺灣，詐騙也是人人喊打的“過街老鼠”。

　　臺灣也有很多人被騙

　　目前，有45名臺灣嫌犯關(guān)押在北京，32名臺灣嫌犯關(guān)押在珠海。臺灣詐騙嫌犯之所以被送到大陸受審，因?yàn)樗麄凃_的是大陸人。依據(jù)國際法的屬地原則，中國大陸擁有管轄權(quán)。

　　實(shí)際上，從“猜猜我是誰”，到“法院傳票、涉及洗錢”等詐騙伎倆在臺灣都被用過。那時，犯罪分子利用兩岸往來不暢，以大陸為基地，欺騙臺灣人。臺灣著名律師陳長文近日撰文介紹：2009年簽署《兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》后才改變。大陸積極配合臺灣打擊偵辦，臺灣的電信詐騙案從2005年最高的4萬多件，降至2014年的1萬多件，詐騙金額由2006年最多的185.9億元新臺幣(如未注明，均為新臺幣)，降為2014年的30多億元。

　　不過，這些詐騙罪嫌轉(zhuǎn)而以海外為基地，欺騙大陸人。大陸受害者難以計(jì)數(shù)，連往返兩岸的臺灣人也未能幸免。臺灣一位羅姓藝人透露，2014年8月，她在上海突然收到自稱上海電信局的電話，說懷疑她為詐騙犯提供賬號，請她先將賬上錢款轉(zhuǎn)入指定賬戶待查。羅姓藝人畢竟來自臺灣，還冷靜地向查號臺核對電話。確定正確，才按指示匯出58萬元人民幣。當(dāng)然，她被騙了。

　　近幾年，詐騙案在臺灣也有死灰復(fù)燃之勢。幾天前，一位臺灣“立委”以臺“警政署”的統(tǒng)計(jì)，提出2014年后臺灣詐騙案，尤其是電話詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙增多。他介紹，據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，2015年臺灣共發(fā)生詐騙案7264起，較2014年增加2671件；受騙金額、受害人也都大幅增加。

　　一般認(rèn)為，頭腦簡單的人易受騙，隨著騙術(shù)日益“精進(jìn)”，也不盡然。最有名的是“尹啟銘案”。據(jù)臺灣媒體報(bào)道，曾先后擔(dān)任臺灣“經(jīng)濟(jì)部長”“經(jīng)建會主委”的尹啟銘，2013年5月，接到一通電話：“爸！我出事了！”電話中傳來一個男子凄厲的慘叫聲。接著有人說：“你兒子幫人作保，對方跑了，欠了80萬元！必須負(fù)責(zé)還錢！”最初尹啟銘不信，還反譏：“你們不要騙人了！”不料，當(dāng)對方報(bào)出尹啟銘兒子、妻子的姓名、年紀(jì)等資料時，他就信以為真了。他護(hù)子心切，沒想到查證，立刻領(lǐng)了80萬元，按對方要求付了款。對方見到手如此容易，又打電話說：“還有利息40萬元。”尹啟銘又送去40萬元。他發(fā)覺被騙后報(bào)案。更離譜的是，警方通過路口監(jiān)視器和電話記錄，查出三個歹徒：一個16歲、兩個17歲，都還在桃園縣某高職夜校就讀。他們此前有位“導(dǎo)師”，但經(jīng)過歷練，已經(jīng)獨(dú)立“作案”了。

　　主因是判罰太輕，騙款難追

　　對大陸人民來說，一邊是“臺灣最美的風(fēng)景是人”，一邊是“臺灣最美的風(fēng)景是騙人”，兩種截然不同的論斷讓人難以理解：何以熱情、有禮的臺灣社會，會孕育出這么多狡猾、冷血的詐騙犯？

　　一方面，臺灣相關(guān)規(guī)定對詐騙罪處罰太輕。臺灣“中央警察大學(xué)”前教授葉毓蘭介紹，2011年6月在一次大型跨境打擊詐騙行動中，抓獲臺籍詐騙嫌犯472名。但是在臺灣宣判時，23名罪行較重的嫌犯中，只有一個主嫌被判了1年，其余17人緩刑、8人易科罰金。

　　“如果在大陸，詐騙罪最高為無期徒刑。”中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授樊崇義介紹，臺灣對于電信詐騙沒有單獨(dú)立法，是在刑法中當(dāng)作普通的欺詐來審判，最高刑期是5年。這是針對發(fā)生在臺灣境內(nèi)的詐騙。

　　臺灣“中華人權(quán)協(xié)會”名譽(yù)理事長許文彬律師指出，在境外涉犯詐欺罪(即詐騙罪)，并不適用“中華民國”“刑法”。因?yàn)椤靶谭ā钡?條規(guī)定，適用“刑法”的境外涉犯10種罪中不包括詐欺罪。“刑法”第7條雖規(guī)定有例外，但須法定最輕本刑為3年以上有期徒刑之重罪。而詐欺罪處5年以下有期徒刑，不屬于境外犯罪追訴范圍。許文彬說，“刑法”如此規(guī)定，考量的是不消耗司法資源。

　　針對境外所犯的詐騙罪，臺灣幾乎無法可依。2011年，菲律賓遣送14名臺灣詐騙嫌犯到大陸，“綠營”一片喧嘩，臺灣地區(qū)前副領(lǐng)導(dǎo)人呂秀蓮卻清醒地指出，如果真的把嫌犯送回臺灣，臺灣恐怕也是無法可罰，最后只能釋放。

　　另一方面，臺灣法官量刑時對詐欺罪常常網(wǎng)開一面。他們認(rèn)為，詐欺不是重大社會案件，一般都會輕判，縱放詐騙嫌犯在臺灣根本不是新聞。4月底，民進(jìn)黨籍“立委”余宛如曾為臺灣一群集資詐騙受害者喊冤。據(jù)介紹，曾姓嫌犯非法吸金近122億元，3000多人受害，很多老師退休金被騙光了。不想，檢方卻準(zhǔn)他以100萬元交保釋放。曾姓嫌犯很快便棄保潛逃了。

　　當(dāng)然，還有更核心的問題：騙款難追。在瓊瑤劇中曾扮演“婉君”的臺灣藝人俞小凡，2014年12月曾在大陸被騙走800萬元人民幣。2015年，警方破案了，逮捕了嫌犯。但警方徹查卻發(fā)現(xiàn)很難追回騙款。因?yàn)橛嵝》脖或_錢隔天，騙款一天之內(nèi)就被人在臺中、云林等地盜領(lǐng)一空。

　　一位大陸執(zhí)法人員也曾透露，在一起金額高達(dá)3800多萬元的案件中，騙子竟然購買了3607張銀行卡，涉及17家銀行。因每張銀行卡境外取款每天限額1萬元，騙子們雇人在20小時內(nèi)通過臺灣797臺取款機(jī)取走了騙款。

　　如此環(huán)環(huán)相扣，詐欺成為臺灣最賺錢的買賣。“不少騙子駕名車、出入酒店，花天酒地”。一些人即使被捕，也只會短暫入監(jiān)，出獄后立刻重操舊業(yè)，詐騙手法也隨之翻新。

　　超半數(shù)臺灣民眾支持詐騙嫌犯送大陸審

　　4月中旬，大陸自肯尼亞押回臺灣詐騙嫌犯時，一度臺灣輿論嘩然。幾天之后，便風(fēng)向逆轉(zhuǎn)，大陸民眾的被騙經(jīng)歷令不少臺灣人心有戚戚。珠海市臺商協(xié)會常務(wù)副會長簡廷在表示，那些受騙的大陸群眾一生積蓄都沒了，非常凄慘。珠海市臺商協(xié)會創(chuàng)會會長施清枝說，“現(xiàn)在臺灣被外界稱為‘詐騙天堂’，被認(rèn)為靠詐騙發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為是相當(dāng)羞恥的事。”

　　兩岸政策協(xié)會近日發(fā)布最新民調(diào)，顯示68.5%的民眾對詐騙受害者感到同情，88.6%的受訪者認(rèn)為臺灣對詐騙罪量刑過輕。而選擇支持兩岸合作打擊電信詐騙的民眾占67.8%，贊成將詐騙嫌犯轉(zhuǎn)交大陸調(diào)查審判者則占51.6%。

　　這一結(jié)果并不意外。在120億非法吸金詐騙案召開的記者會上，一位廖姓受害人就坦承：如果當(dāng)局沒法幫他們把錢要回來，法律又保護(hù)這些詐騙集團(tuán)，“干脆讓對岸(大陸)來管好了。”

　　臺灣立法機(jī)構(gòu)4月中旬通過臨時提案，請相關(guān)部門針對詐騙提高刑度。不過，5月20日，臺灣將政黨輪替。新舊交替之際，較大修改的工作幾乎不可能完成。即將上任的“法務(wù)部長”邱太三4月時曾承諾，上任后會要求檢察官對詐騙案從重量刑。他提出，電信詐欺是“一罪一罰”，“一罪”最高可判刑5年，一位嫌犯累加刑期，最重可以判到20年。

　　當(dāng)然，后續(xù)如何還需拭目以待，尤其是在贓款追繳方面。陳文琪在珠海受訪時表示，追贓要靠兩岸密切合作，臺灣將加大打擊詐騙的力度，“4月28日臺灣‘高等法院’‘檢察署’已經(jīng)組織檢察、警察、調(diào)查以及金融等部門成立了打擊跨境詐騙犯罪及追贓返還的平臺，強(qiáng)化追贓工作。”北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)認(rèn)為，追查詐騙案中的資金去向，需要臺灣方面合作。未來此類詐騙案件，兩岸合作空間廣闊。