蔡英文當局第一份“四年期國防總檢討報告”將于本周向“立法院”提出，為貫徹“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”的新戰(zhàn)略主張，臺軍將用“水泥叢林的游擊戰(zhàn)”對付解放軍。臺灣《中國時報》13日評論稱，如果“重層嚇阻”代表的是民進黨死守臺灣的決心，在都市鋼筋水泥中打游擊戰(zhàn)，不惜戰(zhàn)到一兵一卒，“讓中共即使拿下，也只是一座座廢墟，兩岸真若走到這一步，可謂玉石俱焚，一場浩劫，令人不寒而栗”。

　　臺灣“國防法”規(guī)定，“國防部”應(yīng)在每任領(lǐng)導(dǎo)人就職后10個月內(nèi)，向“立法院”公開提出“四年期國防總檢討”，“立法院”排定本周四進行報告?zhèn)湓儭��?jù)臺灣《中國時報》13日報道，該報告聲稱，面對兩岸軍力持續(xù)失衡，解放軍對臺已具備從東西岸同時進攻的能量，行之多年的“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”戰(zhàn)略指導(dǎo)，改成“防衛(wèi)固守，重層嚇阻”。而所謂“重層嚇阻”是指運用多層嚇阻手段，達成防衛(wèi)固守之目的，“使敵陷入多重困境，嚇阻其不至于輕啟戰(zhàn)端”;若對方仍執(zhí)意進犯，“則依‘拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸’之用兵理念”。

　　臺軍方官員稱，“重層嚇阻”與前“國防部副部長”林中斌倡議多年的“多重嚇阻”主張相同，即臺灣以“水泥叢林的游擊戰(zhàn)”對付解放軍的戰(zhàn)機、軍艦和導(dǎo)彈，“讓中共知道若攻臺，必定傷亡慘烈，動手前會三思”。《中國時報》稱，“國防部長”馮世寬在美擔任空軍武官時，林中斌正任職于華盛頓喬治敦大學(xué)，兩人相交近30年，蔡英文任用馮當“防長”時，即要求他重新調(diào)整軍事戰(zhàn)略，馮因此參考林中斌的“多重嚇阻”主張，最后修訂提出“重層嚇阻”策略。林中斌1月在接受《環(huán)球時報》專訪時曾表示，對臺灣來說，“多重嚇阻”是可以做得到的，它包括高科技嚇阻、中科技嚇阻和低科技嚇阻。他說，臺灣具備的一個優(yōu)勢是從北到南都是大樓，都是掩體，可以稱為“水泥叢林”，“而高科技嚇阻本來就有困難，一是貴，二是我們買的別人不賣。我建議把三者進行配套，高科技和中科技的比例小一點，以低科技嚇阻為主。這也是我之前講的伊拉克游擊隊對付美國的辦法，他們使用的不是什么昂貴武器，卻讓美國灰頭土臉，只好宣布撤退”。林中斌同時提到，“嚇阻”雖然不需要很多錢，但需要軍人具備足夠的作戰(zhàn)能力和意志力。

　　自由電子報13日稱，“重層嚇阻”接近于“積極防御”，即在敵軍攻擊前先發(fā)制人，目前臺灣自行研發(fā)的“雄風”2E巡航導(dǎo)彈射程突破1000公里，遠程預(yù)警雷達偵搜范圍可達3000公里。

　　關(guān)于所謂“第四軍種”的問題，是“國防報告”中另一個備受關(guān)注的內(nèi)容。《聯(lián)合報》稱，民進黨在選前提出的“國防藍皮書”中，曾宣示要成立負責資訊電子作戰(zhàn)的“第四軍種”;不過本周提交的報告將改為“強化資通電作戰(zhàn)能力，確保作戰(zhàn)指管及關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全”，不再提“第四軍種”。報告提到，“結(jié)合全民防衛(wèi)總體力量，利用海峽天塹，構(gòu)筑多層次防御縱深，強化作戰(zhàn)持續(xù)力，以達戰(zhàn)略持久目標”。軍方官員透露，世界各地的資電網(wǎng)絡(luò)部隊都是秘而不宣的，以免讓外界知曉，若單獨成立軍種，目標太明顯，反不利于資電作戰(zhàn)的部署。

　　此外，為優(yōu)化“國軍”素質(zhì)，改善軍方人員結(jié)構(gòu)，蔡英文曾提出設(shè)立“國防事務(wù)人員”的主張。在“四年期國防總檢討報告”中，“國防部”將編設(shè)“國防事務(wù)專員”，由軍職人員轉(zhuǎn)任，如此可有效拉長軍職人員任職時間，同時減少軍退支出。

　　島內(nèi)輿論對報告并不看好。有軍方高層坦言，“有效嚇阻”是20年前提出的，那時臺灣海空軍兵力還可以應(yīng)付，但現(xiàn)在兩岸軍力早已失衡，“國軍”不發(fā)展核武，蔡英文也決定不發(fā)展中程導(dǎo)彈，“在沒有戰(zhàn)略嚇阻能力的情況下，根本達不到‘有效嚇阻’目標”。《中國時報》稱，按照軍方邏輯推演，“重層嚇阻”代表民進黨當局將防衛(wèi)重責最后托付于地面部隊，“當來犯共軍上岸后，不會言和，而是‘一層層消滅’”。而歷屆“漢光”實兵演練，從未見過軍方演練都市叢林戰(zhàn)課目，“如果局勢真如此發(fā)展，臺灣每撐一天，會死多少人？共軍又死多少人？這樣付出的代價，是否值得？”文章說，政治人物要有悲天憫人的胸懷，軍人固然守土有責，但也應(yīng)設(shè)定終戰(zhàn)指導(dǎo)，打到什么階段，就不能打下去，不要再讓軍民做無謂的犧牲，“在沒有終戰(zhàn)指導(dǎo)的情況下，‘重層嚇阻’戰(zhàn)略并不完備”。 【環(huán)球時報駐臺北特約記者 崔明軒 環(huán)球時報記者 吳薇】