新時代東北全面振興，經(jīng)濟結構是“四大短板”之一，振興的主線是經(jīng)濟結構調整。那么結構調整從什么地方入手？是著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，還是新動能的培育壯大？習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話中指出，東北振興要“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力”。這就明確指出了結構調整的著眼點，也指出了創(chuàng)新驅動的著力點。

　　順應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化

　　當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢持續(xù)發(fā)生深刻變化。從國際看，新舊動能轉換成為世界經(jīng)濟復蘇繁榮的關鍵。全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟進入長周期深度調整階段，潛在增長率持續(xù)下降，全球經(jīng)濟一體化面臨諸多不確定性因素。同時，創(chuàng)新正成為全球經(jīng)濟增長的新引擎，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革集聚迸發(fā)，正在引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工深刻變化，重塑世界經(jīng)濟格局。從國內(nèi)看，新舊動能轉換成為促進高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。“十三五”以來，我國加快推進供給側結構性改革取得了明顯的成效，經(jīng)濟增長的內(nèi)生力量不斷增強，從而進一步推動質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　東南沿海一些省市見事早、行動快，搭上了轉方式、調結構的頭班車。廣東實施產(chǎn)業(yè)、勞動力“雙轉移戰(zhàn)略”，加速推動“騰籠換鳥”；江蘇實施產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、信息化引領等六大行動，推動產(chǎn)業(yè)向“高輕優(yōu)強”調整優(yōu)化；浙江實施“四換三名”工程，打造經(jīng)濟升級版，推動了經(jīng)濟質量和效益提升，在新一輪競爭中走在了前列。毋庸諱言，東北地區(qū)作為共和國工業(yè)的“搖籃”，最近一些年在經(jīng)濟發(fā)展速度和發(fā)展質量上落后了，工業(yè)不再是“大而不強”，而已經(jīng)是“不大不強”，產(chǎn)品“特而不尖”“多而不響”“雜而不精”等現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平還不夠高、競爭力還有很大差距。目前，東北的發(fā)展所面臨的機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，必須深刻把握戰(zhàn)略機遇期的豐富內(nèi)涵，必須緊緊依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實、做強、做優(yōu)，以培育新興產(chǎn)業(yè)為抓手，以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力，在新一輪轉型發(fā)展中贏得先機和主動。

　　把握“激發(fā)創(chuàng)新驅動內(nèi)生動力”落腳點

　　高質量發(fā)展的基礎在于高素質產(chǎn)業(yè)。東北地區(qū)近年來經(jīng)濟發(fā)展困難，是支柱性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退、傳統(tǒng)動能衰退，而新動能、新產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)育起來，正處于新舊動能轉換的青黃不接期。這個時候，老化的供給創(chuàng)造不了新的需求。振興的要義是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能。就像一臺“老車”，僅僅靠加點油、加點水是不行的，必須要大修，要換“發(fā)動機”。因此，東北地區(qū)必須把增強創(chuàng)新能力作為振興的根本途徑，把握全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推動新技術異軍突起、新產(chǎn)業(yè)培育壯大、新業(yè)態(tài)層出疊現(xiàn)、新模式蓬勃涌現(xiàn)，積極培育新的經(jīng)濟增長點，形成引領支撐東北經(jīng)濟發(fā)展的強大動能。

　　要瞄準世界科技前沿“尋找藍海”，聚焦大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、集成電路、高端軟件、物聯(lián)網(wǎng)等領域，加速知識、技術、創(chuàng)意向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，加大力度支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，打造一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地、集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群，盡快使新興產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在實際工作中，要在“三個字號”上下功夫：改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”。結構調整既要“喜新厭舊”，也要“老中生新”“有中出新”，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“挖潛開荒”，以老帶新、以老生新、以老變新，以增量帶動存量，推動其向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、低碳化、智能化方向改造，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備、能效標準，實現(xiàn)價值鏈向高水平躍升，促進“老樹發(fā)新芽”。

　　要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用

　　構建以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研金服用”相結合的技術創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關、成果轉化的主體；更多依靠市場化手段促進知識、技術、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動、有效集聚，充分發(fā)揮其放大社會生產(chǎn)力的乘數(shù)效應；鼓勵企業(yè)牽頭建設產(chǎn)業(yè)（技術）創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術攻關；著力打造一批引領全球行業(yè)技術發(fā)展、擁有高端品牌產(chǎn)品的國際國內(nèi)領軍企業(yè)，壯大一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)，培育一批市場潛力大、跳躍式發(fā)展的企業(yè)。

　　加快建立企業(yè)投資市場主導、融資渠道豐富暢通，政府管理簡明規(guī)范、職能轉變務實到位、宏觀調控穩(wěn)健高效、法制體系保障健全的新型投融資體制；最大限度放寬投資準入，通過規(guī)劃布局、技術標準引導市場投資行為，開展企業(yè)投資項目承諾制試點；支持民間資本管理公司開展債券投資、受托資產(chǎn)管理等創(chuàng)新試點業(yè)務，支持由民企發(fā)起設立的民間資本投融資控股公司；發(fā)揮裝備制造能力和科研攻關、技術工人等方面的優(yōu)勢，對“卡脖子”的關鍵核心技術及產(chǎn)品列出目錄，整合力量，全力攻關，實現(xiàn)突破。骨干企業(yè)是一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是推動經(jīng)濟轉型升級的重要力量。東北地區(qū)在動能轉換過程中，一定要把骨干企業(yè)視作核心競爭力的標志和經(jīng)濟活力的源泉，分類施策、強化扶持，著力打造一批規(guī)模大、貢獻多、發(fā)展快、績效好的骨干企業(yè)。（作者系遼寧省社會科學院副院長）