原標題：落實“兩個責(zé)任”須把握關(guān)鍵要素
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：要落實黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，強化責(zé)任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。王岐山同志近日在與部分中央國家機關(guān)、中央企業(yè)、國有金融機構(gòu)負責(zé)同志座談時也強調(diào)，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任關(guān)鍵看行動、根本在擔(dān)當。落實“主體責(zé)任”和“監(jiān)督責(zé)任”，是加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障的重要舉措，是推進反腐敗治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。
主體必須鮮明。“君子務(wù)本，本立而道生。”黨委主體責(zé)任與紀委監(jiān)督責(zé)任是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務(wù)虛，必須務(wù)實。有為才有威，有威才有位。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責(zé)任問題、擔(dān)當問題。老老實實地承擔(dān)起自己的主體責(zé)任，認認真真地抓作風(fēng)建設(shè)、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責(zé)任所系、使命所在。作為黨內(nèi)執(zhí)紀監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，各級紀委在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中責(zé)無旁貸，必須按照黨章要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根上把監(jiān)督責(zé)任履行好。只有黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任都履行到位了，才能真正成為反腐敗的“屠龍之刀”和“倚天之劍”。
責(zé)任必須厘清。“差之毫厘，謬以千里。”要使責(zé)任執(zhí)行和責(zé)任追究到位，從一開始就必須解決好責(zé)任由誰負、誰負什么責(zé)的問題。中央規(guī)定，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任。黨委負主體責(zé)任，主要是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗等。紀委負監(jiān)督責(zé)任，主要是履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又督促檢查相關(guān)部門落實工作和任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。
權(quán)責(zé)必須對等。有權(quán)必有責(zé)。黨委、紀委以及相關(guān)職能部門既然都有明確的責(zé)任，那么，就應(yīng)通過簽字背書等形式，對各自所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)，種好自己的“責(zé)任田”，切實做到守土有責(zé)。出了問題，就要追究責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)問題成堆卻麻木不仁等現(xiàn)象。
履責(zé)必須以身作則。“躬自厚而薄責(zé)于人，則遠怨矣。”正所謂打鐵還需自身硬。十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之所以能取得明顯成效，得到人民群眾的廣泛稱贊和擁護，很重要的一條經(jīng)驗就是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視、以身作則，給全黨同志作出了表率。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制也應(yīng)如此，黨委特別是主要負責(zé)同志應(yīng)樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，管好班子，管好自己，當廉潔從政表率，行動上先于別人，標準上高于別人，要求上嚴于別人。
追責(zé)必須嚴格。不患德之不崇，而患責(zé)之不究。對具體問題要進一步分清黨委的責(zé)任、紀委的責(zé)任以及相關(guān)部門的責(zé)任，健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責(zé)必問。對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，只要有責(zé)任，都要追究責(zé)任。通過實際行動，讓大家感受到追責(zé)不是一句空話。
制度必須執(zhí)行。“言必信，行必果。”任何時候，制度都不能成為紙老虎、稻草人，而要真正執(zhí)行到位，成為一柄令違紀違法者膽寒的“利劍”。人人敬畏制度，人人履行責(zé)任，就會在全社會真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。
（作者單位：天津市紀委研究室）
