綏芬河概況

歷史概況

　　綏芬河，滿語是錐子的意思，因為綏芬河里生長著一種尖銳如錐的釘螺，滿族人因此稱它為綏芬河。綏芬河是發(fā)源于長白山麓、注入日本海的一條中等河流，當(dāng)它于萬山叢中蜿蜒而來，接近邊境時，突然舒展開了腰身，形成了一個沖積平原，這就是東寧平原。

　　綏芬河有著悠久的歷史。據(jù)考古發(fā)現(xiàn)，四五千年前，綏芬河境內(nèi)就有中華民族的祖先繁衍生息。近年來，我市建新、大砬子、大嶺下、保府溝等地陸續(xù)發(fā)掘出多處古代文化遺址。經(jīng)有關(guān)專家對出土石器的鑒定，證明早在4000多年以前，伴隨著中華民族對黑龍江流域的開發(fā)，我們的先人們已開始在綏芬河這片土地上耕耘勞作和生息繁衍。經(jīng)考證，這些先人正是最早見于文獻記載的黑龍江流域的古代先民——肅慎人（滿族祖先）。清朝建立后，為保護祖先發(fā)祥地，將東北大部劃為禁區(qū)，現(xiàn)綏芬河市區(qū)域就在其內(nèi)。

　　1858年清政府與沙皇俄國簽訂《璦琿條約》，將黑龍江以北60多萬平方公里國土割讓給俄國。1860年，俄國通過《中俄北京條約》，吞并了中國烏蘇里江以東40多萬平方公里領(lǐng)土，使綏芬河地區(qū)開始與俄國接壤，原居住在雙城子、海參崴一帶的中國居民，不堪忍受俄國當(dāng)局的欺凌，陸續(xù)遷回國內(nèi)，其中一部分人在今綏芬河市建華村一帶定居下來，形成一個屯落，成為綏芬河地區(qū)近代首批居民。

　　為了更牢固地占有這片遠離歐洲的土地，俄國修筑了一條世界上最長的鐵路—西伯利亞大鐵路。這條大鐵路的最東端是位于日本海沿岸的海港城市—海參崴。由于西伯利亞大鐵路的修筑成功，俄國繼續(xù)向中國境內(nèi)延伸勢力。1896年，清政府與俄國簽署《中俄名辦東省鐵路章程》，決定由俄國在中國境內(nèi)修建中東鐵路，中東鐵路的經(jīng)營權(quán)歸俄國。這條橫穿中國東北地區(qū)的鐵路開始于海參崴，那里被稱為第一站，到綏芬河是第五站，因此綏芬河又被稱為五站。

　　中東鐵路在最初設(shè)計時是沿著綏芬河河谷進入中國境內(nèi)的，第五站建在河岸的東寧縣三岔口村。因此，五站也叫作綏芬河站。但是修建過程中，由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜而向北移動到50公里外一個海拔500多米的山坡上，就是現(xiàn)在的綏芬河市。

　　1903年中東鐵路通車后，以這條鐵路為紐帶，綏芬河曾與海參崴、哈爾濱得到過同步的發(fā)展。當(dāng)時來自俄、日、朝、英、法、意、美等18個國家的使節(jié)齊至，商賈云集，帶來了歐洲的商品、文化和建筑。一時間，小小的鎮(zhèn)子上同時飄揚著十七、八個國家的旗幟，五顏六色，林立市區(qū)，時稱"旗鎮(zhèn)"，并一度以"國境商業(yè)都市"、"東亞之窗"的美譽而聞名遐爾。因綏芬河在東北最先開通火車、汽車，最先有電燈、電話，被冠之"文明中心"，載入《吉林通志》。

　　1933年日本關(guān)東軍占領(lǐng)綏芬河后，中蘇間鐵路被堵塞中斷，綏芬河經(jīng)濟日益蕭條，人口巨減。1945年綏芬河光復(fù)。新中國成立后的十余年間，綏芬河口岸始終承擔(dān)著運輸中蘇戰(zhàn)略物資和進出口貨物的重任，最高年份過貨量近200萬噸。60年代初至70年代末，由于中蘇政治關(guān)系的惡化，兩國處于冷戰(zhàn)時期，兩國的貿(mào)易往來因此處于停滯狀態(tài)。進入80年代以來，由于中蘇兩國政治關(guān)系的逐步改善，兩國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機，1984年和1985年，中蘇兩國簽訂"經(jīng)濟和科技合作協(xié)定"、"貿(mào)易和支付協(xié)定（1986——1990年）"，1988年綏芬河市被黑龍江省委、省政府批準為通貿(mào)興邊試驗區(qū)，兩國的經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境顯露出較好的發(fā)展趨勢。

　　1992年綏芬河市被國務(wù)院批準為進一步擴大開放城市后，實現(xiàn)了由省級通貿(mào)興邊試驗區(qū)向國家級沿邊開放城市的歷史性跨越。

　　1999年6月經(jīng)中俄兩國政府批準成立中俄綏——波互市貿(mào)易區(qū)（貿(mào)易綜合體）。

　　2009年4月21日經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立"黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)"。

　　2011年6月，綏芬河被賦予黑龍江省轄市政府的經(jīng)濟社會管理權(quán)限。

地理位置和自然狀況

　　綏芬河位于黑龍江省東南部，是一座風(fēng)光秀麗的邊境山城,東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤，邊境線長27公里，轄區(qū)面積460平方公里，總?cè)丝?6萬，下轄綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)。

　　綏芬河森林覆蓋達到76%，冬暖夏涼，氣候宜人。周邊有國家級著名風(fēng)景名勝區(qū)長白山和鏡泊湖，毗鄰俄羅斯遠東地區(qū)金角灣和阿穆爾灣等旅游勝地。綏芬河還是共產(chǎn)國際地下交通線主要的國境樞紐站，李大釗、周恩來等中共領(lǐng)導(dǎo)曾由此進出國境。

科教文衛(wèi)

　　綏芬河市科教文衛(wèi)事業(yè)飛速發(fā)展。素質(zhì)教育得到全面推進，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，獲兩基“全省先進市”稱號，雙高普九工作通過省級復(fù)檢，全市學(xué)校實現(xiàn)省級“標準化合格學(xué)校”達標率100%，高考萬人口升學(xué)率居全省領(lǐng)先水平。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施國家基本藥物制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療達到廣泛覆蓋。文化信息資源共享工程在全省率先實現(xiàn)100%覆蓋，連續(xù)五屆獲得“全國科技工作先進市”稱號，獲得“全國文化先進單位”稱號和國家級全民健身活動組織獎。數(shù)字電視入戶率全省縣級市最高，互動高清電視平臺搭建完畢，光纖入戶試點工程圓滿完成。綏芬河市先后榮獲全國園林綠化先進城市、全國衛(wèi)生城、全國文明城市、省級創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程先進市等榮譽稱號。

安全生產(chǎn)

　　2011年，綏芬河市安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。全年生產(chǎn)安全事故死亡1人，與上年持平。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率為0；道路交通萬車死亡率為0.625，下降6.29%。

社會保障

　　綏芬河市建立了多層次的社會保障體系，被列為全國首批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，參保農(nóng)民人均養(yǎng)老金標準全省最高。爭取到全省首批城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點，在全國率先將外來常住人口納入醫(yī)療保險范疇，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達到99%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。五年累計爭取再就業(yè)資金5921萬元，發(fā)放各類保障金、補助金2607萬元，發(fā)放公益性崗位補貼和社會保險補貼4449萬元。新增就業(yè)崗位12604個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于3.1%。投入3000多萬元，實施了棄管樓改造工程。家庭住房保障體系逐步完善，建設(shè)廉租房1.5萬平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21730元，農(nóng)民人均純收入14000元。

環(huán)境保護

　　綏芬河市以提高環(huán)境質(zhì)量，打造生態(tài)優(yōu)異的宜居城市為目標。2011年，綏芬河市大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家二級標準的天數(shù)達到349天。全市有自然保護區(qū)3個，其中國家級自然保護區(qū)1個，自然保護區(qū)面積5381公頃。城市污水處理廠建成進入正式運營階段，標志著綏芬河市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善。

人口

　　綏芬河市下轄綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)，戶籍人口65991人，非農(nóng)業(yè)人口54422人，常住人口16萬，旅游旺季時達到20萬。男性人口33294人，占總?cè)丝诒戎?0.5%，女性人口32697人，所占比重為49.5%。18歲以下人口12972人，18-35歲人口18313人，35-60歲人口28825人，60歲以上5881人。主要民族有漢、滿、蒙、朝鮮、回族等。第五次人口普查資料顯示：受教育人群為62462人，所占比例為90.5%，其中大中專以上學(xué)歷占13.7%；具有高中學(xué)歷的占17.9%；初中、小學(xué)學(xué)歷的占68.4%。

經(jīng)濟

　　2011年，綏芬河市地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)91.7億元，同比增長12%；地方財政收入實現(xiàn)12億元，同比增長18.1%。地方綜合實力位于全省十強（市）縣前列，被確定為省直管縣（市）改革試點。

　　一、對外貿(mào)易

　　對外貿(mào)易是綏芬河市支柱產(chǎn)業(yè)，從1998年至今，對外貿(mào)易進出口額已連續(xù)十多年占黑龍江省外貿(mào)的1/4，邊境貿(mào)易額也連續(xù)十多年占全省邊貿(mào)的1/3。進出口貿(mào)易額從1996年的2.32億美元，發(fā)展到2010年高峰值63億美元，在10多年的時間里保持快速發(fā)展，年均增長速度達到17%以上。2006年-2010年，對外貿(mào)易額累計實現(xiàn)237億美元，其中：進口累計完成143.7億美元；出口累計完成93.3億美元。

 　 2011年，綏芬河進出口貿(mào)易額實現(xiàn)70億美元，同比增長15.7%，口岸過貨689.18萬噸，口岸過客98.7萬人次；對外投資項目126項，投資總額7.47億美元。

　　二、進出口加工業(yè)

　　多年來，綏芬河充分發(fā)揮口岸通道優(yōu)勢，依托俄羅斯遠東地區(qū)豐富的木材資源和國家級進口原木加工鋸材出口指定口岸政策，大力開展對俄林業(yè)投資合作，積極推動進出口加工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。在俄羅斯境內(nèi)先后辟建了米哈依洛夫卡、烏蘇里斯克躍進和波格拉尼奇內(nèi)新北方三個以木材加工為主的工業(yè)園區(qū)。目前有120余家企業(yè)在俄方設(shè)立中資公司，專門從事森林采伐和木材進口，形成了具有相當(dāng)規(guī)模的、橫跨境內(nèi)外的集采伐、倉儲、運輸、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)體系。近年來，綏芬河年進口木材達800萬立方米，約占黑龍江省進口量的80%，全國進口量的21%，成為中國最大的俄羅斯木材進口集散地和木材加工基地。全市現(xiàn)有木材加工企業(yè)328家，商標品牌25個，主要產(chǎn)品包括：家具系列、地板系列、裝飾材料系列、單板系列、集成材系列、家具構(gòu)件系列、刨光材系列、木制百葉窗系列、鋸材系列、人造板系列、餐具系列等11大類60余個品種，產(chǎn)品遠銷歐美、日本、香港、臺灣和國內(nèi)哈爾濱、大連、青島、浙江、江蘇、上海、廣東等城市和地區(qū)，被國家木材流通協(xié)會授予“中國木業(yè)之都”和“中國進口木材十大口岸”稱號。

　　三、商貿(mào)旅游業(yè)

　　旅游業(yè)是綏芬河未來最具潛力、可持續(xù)發(fā)展的朝陽行業(yè)。綏芬河這座美麗的山城，有著富集的生態(tài)資源，濃郁的異國風(fēng)情，便捷的交通條件，旅游氛圍濃厚。加之背依東三省、面向東北亞核心地理優(yōu)勢，國內(nèi)外游客紛至沓來。為開辟更廣闊的旅游市場，打造現(xiàn)代化國際商貿(mào)旅游名城，綏芬河將結(jié)合各國民族風(fēng)情演出、體育運動、森林休閑、要塞風(fēng)光，依托異彩紛呈的文化節(jié)慶和會展平臺，以旅游和游樂帶動購物，構(gòu)建出充滿異國情調(diào)的旅游與游樂的新商業(yè)形態(tài)。全市商場總面積達到60萬平方米，形成了服裝鞋帽、日用小百、五金家電、建筑裝飾材料、木材集散、果菜肉類、俄貨商品等七大專業(yè)市場，年交易額120多億元。有旅行社30余家，旅游從業(yè)人員1000余人。出境旅游班車24班，定時與俄方對開。2010年全年接待進出境旅游者44.8萬人次，旅游外匯收入實現(xiàn)7743萬美元。

　　四、金融業(yè)

　　對外開放以來，發(fā)達的貿(mào)易使綏芬河業(yè)已成為資金匯集和流動的中心。國家沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)的優(yōu)惠政策、中俄兩國重點發(fā)展建設(shè)的口岸、大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、國家省市高度關(guān)注重視、良好的貿(mào)易旅游發(fā)展基礎(chǔ)、開拓創(chuàng)新的金融隊伍等一系列優(yōu)勢和前提，為金融業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展提供了強大的能量和動力。綏芬河組建了海融城投公司和擔(dān)保公司，新開2家小額貸款公司，吸引來了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和龍江銀行入駐。2011年金融機構(gòu)存款余額105.5億元，貸款余額49.9億元。在未來的謀劃中，綏芬河將通過引進各種金融機構(gòu)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、強化金融服務(wù)、幫助金融企業(yè)開拓中俄日韓市場、積極扶持企業(yè)上市等綜合措施，努力打造金融支柱產(chǎn)業(yè)，成為遠東地區(qū)的國際金融重鎮(zhèn)。

　　五、新興產(chǎn)業(yè)

　　綏芬河具備發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的口岸優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢。未來五年，綏芬河將充分發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，重點培育發(fā)展電子信息、新材料、生物技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保5個領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中、俄、日、韓4個市場。辟建國家戰(zhàn)略木材儲備中心，做大木材精深加工；主動承接國家和省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、中俄信息產(chǎn)業(yè)園——綏芬河園區(qū)、境外高新產(chǎn)業(yè)園3個園區(qū)，打造新興產(chǎn)業(yè)示范基地；利用俄羅斯能源資源優(yōu)勢，開拓石油、礦石、海產(chǎn)品等加工領(lǐng)域；以俄羅斯市場為依托，培育服裝、鞋帽、建材、電子等輕工產(chǎn)品加工業(yè)。通過做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新興產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

通訊

　　綏芬河市移動電話用戶達到127765戶，固定電話用戶達到34948戶，小靈通用戶11795戶，寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)用戶達到22302戶。

交通

　　綏芬河處于東北亞經(jīng)濟圈的中心，是國內(nèi)東北鐵路干線濱綏鐵路和301國家二級公路東端的起點，是區(qū)位優(yōu)越、交通便利的國際大通道，有1條鐵路和2條公路與俄羅斯相通。西距哈爾濱市460公里，東距俄羅斯對應(yīng)口岸波格拉尼奇內(nèi)21公里、濱海邊疆區(qū)首府符拉迪沃斯托克（海參崴）210公里、遠東最大的自由經(jīng)濟區(qū)納霍德卡270公里。通過綏芬河——俄羅斯海參崴、納霍德卡的陸海聯(lián)運，貨物可直達日本、韓國、美國、東南亞等國家和地區(qū)，被譽為連接?xùn)|北亞和走向亞太地區(qū)的“黃金通道”。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，綏芬河初步成為了一個以國際區(qū)域物流為重點，以鐵路運輸為主體，以陸海聯(lián)運為鏈接的區(qū)域性物流中心城市。2007年被中國木材流通協(xié)會授予“木業(yè)之都”稱號。目前綏芬河已成為我國北方陸路最大的進口木材集散地，支線機場項目列入了國家民航總局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，牡-綏高速鐵路綏芬河段已全面開工，牡-綏高速公路已全線通車。