盡管國際形勢復(fù)雜多變，但內(nèi)蒙古自治區(qū)2011年對外貿(mào)易實現(xiàn)了重大進展，全區(qū)外貿(mào)進出口總值實現(xiàn)119.39億美元，比去年同期增長39.1%，創(chuàng)歷史新紀錄，高于全國進出口平均增幅16.6個百分點。其中出口46.87億美元，同比增長40.6%；進口72.52億美元，同比增長38.2%，均創(chuàng)歷史最高水平。
進出口貿(mào)易保持快速增長
2011年內(nèi)蒙古對外貿(mào)易繼續(xù)保持快速增長，主要特點：一是一般貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易保持較快增速。2011年，內(nèi)蒙古一般貿(mào)易進出口57.85億美元，同比增長42.1%，高出同期進出口總體增速3個百分點，占全區(qū)進出口總額的48.5%。同期，邊境小額貿(mào)易進出口46.58億美元，增長39.2%，占全區(qū)進出口總額的39%。
加工貿(mào)易進出口9.51億美元，同比增長5.7%，加工貿(mào)易增速放緩。主要原因是：2011年上半年貴金屬加工貿(mào)易的大幅增長，拉動了全區(qū)加工貿(mào)易的快速增長，但進入下半年以來，受金價波動和融資困難影響，自7月份以后已停止貴金屬加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，使全區(qū)加工貿(mào)易增速持續(xù)回落，但并未影響全區(qū)進出口的穩(wěn)定增長。
二是私營企業(yè)、外商投資企業(yè)成為拉動內(nèi)蒙古進出口增長的主要力量。2011年，私營企業(yè)、外商投資企業(yè)進出口分別為72.6億美元和24.62億美元，分別占全區(qū)進出口總額的60.8%和20.6%，所占比重比2010年分別提升3.5和2.2個百分點，同比分別增長51.7%和53%，高出全區(qū)進出口總體增速12.6和13.9個百分點，對全區(qū)進出口增長的貢獻率分別為70.2%和26.4%。
三是主要貿(mào)易伙伴增長強勁。2011年，對蒙古雙邊貿(mào)易總值28.45億美元，比去年同期增加11.6億美元，增長68.3%，較同期全區(qū)進出口總體增速高29.2個百分點。其中對蒙古出口增長73%，進口增長66.1%。同期對俄羅斯雙邊貿(mào)易總值28.93億美元，增長20.5%；對香港地區(qū)、日本和澳大利亞進出口貿(mào)易分別增長26.4%、51.9%和13.9%。上述前五位貿(mào)易伙伴的進出口額占全區(qū)進出口額的67.8%。
四是機電產(chǎn)品出口大幅增長，大宗出口商品增勢平穩(wěn)。2011年，內(nèi)蒙古機電產(chǎn)品出口額8.5億美元，同比增長73%；鐵合金出口3.91億美元，增長55.7%；貴金屬出口2.95億美元，增長7.6%；稀土金屬出口2.45億美元，增長42.6%；航天器零件出口2.21億美元，增長1.5倍；抗菌素出口2.17億美元，增長83.2%；合金鋼板材增長75.5%；貨運機動車輛出口1.39億美元，增長72.5%。
五是資源類商品進口占主導(dǎo)位置。受國際原材料價格上漲和國內(nèi)需求拉動影響，煤炭、原木、鐵礦砂、鋸材、銅礦砂等大宗資源類商品進口均保持增長態(tài)勢。其中，進口煤炭1840萬噸，增長38.9%；進口原木777.5萬立方米，增長7.5%；進口鐵礦砂798.2萬噸，增長34.2%；進口銅礦砂11.2萬噸，增長57.8%；進口鋸材395.3萬立方米，增長37.5%，上述商品進口占全區(qū)同期進口總額的65%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯 對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
在世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜、不確定因素增加的情況下，內(nèi)蒙古對外貿(mào)易取得突破性進展，主要原因在于積極推進對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，不斷提升對外貿(mào)易水平。
一是加快培育外貿(mào)進出口基地建設(shè)工作。2011年，內(nèi)蒙古積極爭取國家級轉(zhuǎn)型升級示范基地認定，通遼市、巴彥淖爾市分別被列為國家肉牛出口示范基地和番茄出口示范基地；擴大汽車及零部件、裝備制造、光伏、電子信息等產(chǎn)品出口，出口商品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；包頭市、呼和浩特市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移有了實質(zhì)性進展，通遼市、鄂爾多斯市作為自治區(qū)級加工貿(mào)易承接地試點工作得到有序推進。
二是打造精品招商平臺，提升利用外資的層次和水平。按照《自治區(qū)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，明確招商引資重點。2011年，內(nèi)蒙古先后組織1000多家企業(yè)參加廣交會等40多個境內(nèi)外展洽和市場開拓活動，取得了很好的效果。特別是2011年4月在香港成功舉辦了"內(nèi)蒙古——香港經(jīng)貿(mào)合作活動周"，簽訂投資項目90個，投資總額573.1億美元，全年實際利用港資30.5億美元，同比增長55%，占全區(qū)實際使用外資總額的79.6%。
三是強化區(qū)域戰(zhàn)略互動，深化對外經(jīng)貿(mào)合作。內(nèi)蒙古深入實施"走出去"戰(zhàn)略，加大對外經(jīng)濟技術(shù)合作工作力度，將合作市場由傳統(tǒng)的俄羅斯、蒙古國、日本拓展到亞洲、歐洲、北美洲、大洋洲等新興市場；繼續(xù)實施"向北開放"戰(zhàn)略，通過各種經(jīng)貿(mào)合作高峰論壇和經(jīng)濟合作洽談會，與俄羅斯、蒙古國簽訂了合作項目25個，深化了在能源、交通、科技等領(lǐng)域的合作。
四是發(fā)揮口岸優(yōu)勢，提升通關(guān)能力。編制自治區(qū)口岸"十二五"發(fā)展專項規(guī)劃，提出了今后五年口岸建設(shè)和管理的指導(dǎo)性意見。爭取海關(guān)總署與自治區(qū)政府正式簽署《署區(qū)緊密合作備忘錄》。繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家和自治區(qū)累計投入建設(shè)資金9200萬元，滿洲里電子口岸建設(shè)和策克、甘其毛都口岸"快捷通"項目取得了新進展。
加強基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 保持穩(wěn)步增長
內(nèi)蒙古商務(wù)廳規(guī)財處處長胡英峰介紹說，2012年預(yù)計內(nèi)蒙古進出口增幅將有所回落，面臨的不利因素主要有：世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素增多；國家嚴格調(diào)控高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，對內(nèi)蒙古產(chǎn)品出口造成影響；俄羅斯和蒙古國外貿(mào)政策不穩(wěn)定，變化較大，使外貿(mào)特別邊貿(mào)進出口的不確定因素增加。
為此，內(nèi)蒙古今年將突出進出口基地建設(shè)和邊貿(mào)政策落實，突出高質(zhì)量"引進來"和高層次"走出去"協(xié)調(diào)發(fā)展，突出口岸綜合功能發(fā)揮和口岸經(jīng)濟發(fā)展，全年力爭外貿(mào)出進口額增長20%左右，實際利用外資增長15%左右；口岸進出境貨運量增長15%。
一是著力推進進出口基地建設(shè)，擴大對外貿(mào)易規(guī)模。加快培育和建設(shè)進出口基地。2012年，內(nèi)蒙古將盡快研究制定出口基地發(fā)展規(guī)劃，制定具體的培育方案，積極向商務(wù)部爭取第二批國家級出口轉(zhuǎn)型升級示范基地項目，進一步加大培育和建設(shè)力度，強化基地企業(yè)隊伍建設(shè)。圍繞煤炭、木材、鐵礦砂、銅精礦等進口資源建設(shè)落地加工基地。
二是推動外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施"科技興貿(mào)"和"以質(zhì)取勝"戰(zhàn)略，貫徹落實國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，充分利用國家扶持政策，鼓勵高新技術(shù)、機電產(chǎn)品出口。重點扶持呼和浩特市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、包頭稀土高新區(qū)等工業(yè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，大力促進電子電器、重型汽車、稀土深加工、生物制藥、有色金屬加工、專用機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向出口基地化、規(guī)模化發(fā)展，逐步實現(xiàn)低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品的提升，提高精深加工、高附加值產(chǎn)品的出口比重。支持包頭市等地的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展自治區(qū)級加工貿(mào)易承接地試點工作，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的加工貿(mào)易，推進內(nèi)蒙古加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
三是推動邊境貿(mào)易快速發(fā)展。認真貫徹落實國家邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)移支付資金的有關(guān)政策措施，支持邊境貿(mào)易企業(yè)加強自身能力建設(shè)，提升發(fā)展空間。加強與海關(guān)、檢驗檢疫等部門的協(xié)作，促進邊境貿(mào)易企業(yè)向貿(mào)工一體化發(fā)展，形成"以貿(mào)帶工、以工促貿(mào)"的發(fā)展格局。加大對二連浩特、滿洲里旅游貿(mào)易采購商品市場體系建設(shè)的扶持力度，建立旅游貿(mào)易采購商品一條龍服務(wù)體系，推動旅游購物商品報關(guān)報檢工作的規(guī)范化和便捷化。
四是積極引導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。盡快制定內(nèi)蒙古促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實施意見，積極推動重點行業(yè)服務(wù)出品，在進一步鞏固運輸、旅游和建筑勞務(wù)輸出的同時，積極推進蒙醫(yī)藥、文化藝術(shù)、蒙餐、新聞出版、教育培訓、體育等特色服務(wù)出口，重點培育通信、金融、會計、計算機和信息服務(wù)、傳媒、咨詢等高附加值服務(wù)貿(mào)易，探索承接服務(wù)外包。鼓勵和引導(dǎo)外商參與跨境外包、物流服務(wù)和在岸外包項目投資，提高服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平。
五是擴大外資規(guī)模，科學合理有效利用外資。切實抓好項目的開發(fā)與落實，年內(nèi)重點推出200個招商引資項目，將利用外資與促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級相結(jié)合，重點鼓勵外商投資裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力推進服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資、引導(dǎo)外資進入現(xiàn)代物流、金融、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、生活服務(wù)等領(lǐng)域，在維護產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)上，加大產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和經(jīng)營權(quán)出讓力度，以優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)吸引外資并購重組、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品為依托，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
六是著力推進口岸培優(yōu)工程，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進阿日哈沙特、滿都拉、額布都格口岸擴大為常年開放口岸。重點爭取國家批準烏力吉口岸、鄂爾多斯航空口岸和甘其毛都、策克口岸對外開放。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，以滿洲里和二連浩特口岸為重點，加快推進國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)；以甘其毛都和策克口岸為重點，加快推進進口資源加工基地建設(shè)；以呼和浩特航空口岸為重點，加快空港物流中心建設(shè)；以包頭、巴彥淖爾、通遼為重點，加快陸港物流園區(qū)建設(shè)。在條件較好的沿邊口岸城鎮(zhèn)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、倉儲式超市、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新型流通業(yè)態(tài)，支持國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)和代理處，積極引進會計、法律、評估等中介服務(wù)機構(gòu)。
