“恐怖主義已成為現(xiàn)代文明的毒瘤，目前，有超過(guò)100個(gè)國(guó)家不同程度地受到恐怖主義的危害，中國(guó)5年發(fā)生35起暴恐事件。根治恐怖主義要先分析恐怖主義產(chǎn)生的根源，消除恐怖主義的理想方式在于充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)，要實(shí)現(xiàn)打擊與預(yù)防有機(jī)結(jié)合。”9月17日下午，在第七屆“北京人權(quán)論壇”分組討論會(huì)上，眾多人權(quán)領(lǐng)域?qū)＜艺務(wù)摗胺纯峙c人權(quán)”問(wèn)題時(shí)達(dá)成如上共識(shí)。

　　9月17日，北京人權(quán)研究會(huì)和中國(guó)人權(quán)發(fā)展基金會(huì)主辦的“第七屆北京人權(quán)論壇”在京開(kāi)幕。今年的主題是“中國(guó)夢(mèng)：中國(guó)人權(quán)事業(yè)的新進(jìn)展”。針對(duì)“反恐怖與人權(quán)保障”問(wèn)題，眾多專家展開(kāi)激烈辯論。

　　暴力恐怖主義行為危害民眾“五權(quán)”

　　恐怖主義是指使用或者威脅使用暴力進(jìn)行恐嚇或者引起恐慌的行為，它主要包括綁架、暗殺、投毒、爆炸、縱火、策劃組織暴亂等行為。恐怖主義行為有一套系統(tǒng)的理論體系作支撐，是以政治目標(biāo)作為終極目標(biāo)。恐怖行為具有嚴(yán)重的暴力性和恐怖性。

　　北京理工大學(xué)法學(xué)院人權(quán)法研究中心主任楊成銘說(shuō)：“中國(guó)主要面臨的暴恐威脅主要來(lái)自 東突 恐怖勢(shì)力、 藏青會(huì) 為代表的 藏獨(dú) 勢(shì)力及境內(nèi)的邪教組織，如 全能神 邪教組織等。2009年7月-2014年7月，中國(guó)的暴力恐怖犯罪出現(xiàn)集中爆發(fā)并擴(kuò)散升級(jí)階段。2009年7月5日-2014年7月30日，5年時(shí)間中國(guó)發(fā)生的暴力恐怖案件有35起，其中33起發(fā)生在新疆。共造成402人死亡，2227人受傷。給民眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大損失，烏魯木齊“7.5”事件直接的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)6895萬(wàn)元。”

　　眾多專家一致認(rèn)為，恐怖主義已經(jīng)成為當(dāng)今世界危害民眾生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、免于恐懼權(quán)、發(fā)展權(quán)的最大威脅。

　　極端貧困、發(fā)展不平衡是恐怖主義產(chǎn)生的根源

　　如何根治恐怖主義？專家認(rèn)為，應(yīng)該認(rèn)清恐怖主義產(chǎn)生的根源。中央民族大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)韓小兵從事少數(shù)民族權(quán)益保障多年，她認(rèn)為，邊疆少數(shù)民族地區(qū)與內(nèi)地在教育、醫(yī)療、住房、交通、用水用電等民生問(wèn)題上的巨大差異和不平衡是引發(fā)社會(huì)矛盾的深層次原因。

　　“有些少數(shù)民族民眾因?yàn)槭芙逃�程度低，根本不知道什么是犯罪，什么是人�?quán)？很多人是受境外恐怖勢(shì)力的誤導(dǎo)而被利用而從事暴力恐怖行為。”韓小兵說(shuō)。尼日利亞的保羅 安德魯 格瓦查先生也認(rèn)為，極端貧困、政治經(jīng)濟(jì)的分化是恐怖主義產(chǎn)生的根源。他說(shuō)，一些弱勢(shì)群體的憤怒無(wú)人理會(huì)，訴求被忽視，他們?nèi)菀妆豢植乐髁x利用成為恐怖分子。“恐怖分子給他們一點(diǎn)點(diǎn)錢或滿足他們一點(diǎn)訴求，他們就敢去扔炸彈殺人。”

　　根治恐怖主義需充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)盡快制定反恐法

　　如何消除恐怖主義呢？楊成銘認(rèn)為，應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)和加強(qiáng)民眾意識(shí)方面入手，盡快制定專門的反恐法來(lái)指導(dǎo)規(guī)范我國(guó)的反恐行為，并為反恐行動(dòng)中的人權(quán)保護(hù)提供法律依據(jù)。同時(shí)規(guī)范反恐執(zhí)法權(quán)的使用，確保執(zhí)行反恐行動(dòng)不侵犯公民權(quán)益。另外還需加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，提高全民反恐法律意識(shí)。

　　而吉林大學(xué)法學(xué)院教授何志鵬卻認(rèn)為，解決恐怖主義的最主要的途徑是人權(quán)，而不是單單的打擊，對(duì)付恐怖主義要實(shí)現(xiàn)預(yù)防與打擊相結(jié)合。

　　“如果民眾的政治與公民權(quán)利在國(guó)際政治生活和國(guó)內(nèi)社會(huì)都得到充分體現(xiàn)，就會(huì)在很大程度上消除恐怖主義賴以生存的土壤。如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利在國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)，貧富分化的問(wèn)題得以消滅，恐怖主義的理由也會(huì)大大降低。如果的和平權(quán)、環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)利在國(guó)際社會(huì)受到更加高水平的重視，在各國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展政策規(guī)劃中得以更好的貫徹落實(shí)，恐怖主義的發(fā)生幾率會(huì)大幅減少。而三種人權(quán)作為一個(gè)整體戰(zhàn)略成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)以及各國(guó)政治與法律秩序的核心之時(shí)，恐怖主義存在的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境都會(huì)消失，恐怖主義作為一種社會(huì)畸形現(xiàn)象，也會(huì)隨之消亡。” 何志鵬說(shuō)。(記者張艷玲)

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