中共十八屆三中全會下月9日至12日召開，這則重要的“中國政治新聞”昨天在很多外電中激起幾乎相同的好奇：“我們該對三中全會有何期待？”他們中熟悉中共黨史的人發(fā)現(xiàn)，自中共十一屆三中全會開啟改革進(jìn)程以來，三中全會已多次成為中國重大經(jīng)濟(jì)改革得以確立的舞臺。香港《南華早報》說，既然往屆三中全會常會被視做“歷史的拐點”，人們自然期待今年的會議為中國改革豎起“又一座里程碑”。于是當(dāng)中共高層日前證實，會議主要研究全面深化改革問題，且“改革范圍之廣，力度之大，都將空前”，外界的期待指數(shù)自然居高不下。中國新一輪改革將有多大力度？有的外媒對此充滿聯(lián)想，有的則認(rèn)為不該期待過高，理由是中國的社會現(xiàn)實遠(yuǎn)比起1978年時復(fù)雜，改革難度也更大。外媒的爭論中存在一點共識，會議對中共高層意義重大——向外界展示在“他們的十年”，中國將邁出怎樣的步伐。
一次充滿歷史感的全會
“中共中央政治局昨天開會決定，中共第十八屆中央委員會第三次全體會議（三中全會）將于11月9日至12日在北京召開，三中全會將審議‘中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定’，確定中共未來5年至10年的執(zhí)政方針和改革內(nèi)容，受到全球高度關(guān)注。”臺灣《聯(lián)合報》30日說。美國網(wǎng)絡(luò)雜志Slate也稱，十八屆三中全會被商業(yè)領(lǐng)袖、政治觀察家和政府官員高度期待，會期的宣布是中國一件大事。
“三中全會也就是中共黨內(nèi)200多名最高級官員在本屆領(lǐng)導(dǎo)層主政期間第三次聚在一起開的會”，當(dāng)英國《金融時報》在給不熟悉中國政治的讀者作出講解時，多家國際媒體已從歷史的高度看待此次會議。美國《華爾街日報》說，這么多人關(guān)注三中全會是因為中共往屆三中全會往往富有重要的歷史意義。1978年，中共十一屆三中全會確立了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)地位，中共開始著手啟動經(jīng)濟(jì)改革；1993年，中共十四屆三中全會明確了“社會主義市場經(jīng)濟(jì)方針”，中國開始進(jìn)行更多的資本主義實踐。
與外國媒體相比，港臺媒體似乎更善于梳理中共改革史。臺灣《聯(lián)合報》說，1978年以來，中共一共召開7次三中全會，其中5次討論和提出具重大轉(zhuǎn)折和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的政策，另有兩次提出農(nóng)村改革工作及有關(guān)問題。其中1984年十二屆三中全會討論通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，突破了計劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對立的瓶頸；1993年十四屆三中全會審議并通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，徹底擺脫姓資姓社的干擾，標(biāo)志中國大陸經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入全域性整體推進(jìn)新階段。2006年十六屆三中全會則審議通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。香港《南華早報》說，每次三中全會幾乎都是中國現(xiàn)代政治史的重要拐點，人們自然期待今年的三中全會成為另一座里程碑。
中共高層近期的表態(tài)也在激發(fā)外界的預(yù)期。路透社稱，中共中央政治局常委俞正聲日前表示，中共十八屆三中全會主要研究全面深化改革問題，“這一輪改革范圍之廣，力度之大，都將是空前的。”習(xí)近平近日也曾表示，全會將研究全面深化改革問題并作出總體部署。
《金融時報》稱，對習(xí)近平來說，三中全會是一次潛在的關(guān)鍵會議，他將有機(jī)會闡明自己在未來10年的政策目標(biāo)。美國網(wǎng)絡(luò)雜志Slate稱，通過會議，我們將了解習(xí)近平在多大程度上是一名改革者。如果他決定將中國經(jīng)濟(jì)帶入一個根本性的新方向，而我們在會議上也真的聽到他這樣說，那么這一切就很有可能成真。
“俄羅斯之聲”在報道中還注意到一個細(xì)節(jié)，十一屆三中全會的會期是1978年12月18日至22日。文章稱，在那之后，幾乎歷次三中全會的召開都沒像十八屆三中全會這樣晚過。外界此前預(yù)期本次全會在9月召開，卻推遲到11月，看來此次全會與35年前那次一樣，中共在做精心準(zhǔn)備，當(dāng)中國進(jìn)入新的歷史轉(zhuǎn)折期，重大會議為國家定方向的一幕有可能重演。韓國KBS電視臺說，中國公布會期時距會議正式召開已不遠(yuǎn)，馬上要開會了才公布會期說明中國領(lǐng)導(dǎo)層想排除改革的各種干擾，速戰(zhàn)速決召開會議。
《南華早報》稱，今日中國處在與35年前同樣重要的歷史關(guān)口，經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展都在經(jīng)歷瓶頸，新領(lǐng)導(dǎo)層在三中全會上需作出“成與敗的抉擇”。 國家行政學(xué)院公共政策教研室主任竹立家說，當(dāng)今中國正處在改革深水區(qū)，此時召開的三中全會會成為中國30年改革延續(xù)的重要節(jié)點。
“三中全會將釋放什么信號”
在十八屆三中全會會期公布前，一份被稱為“383方案”的“改革路線圖”由中央級智庫國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布。所謂“383”是對“三位一體改革思路、八個重點領(lǐng)域改革、三個關(guān)聯(lián)性改革組合”的簡稱。此方案在引發(fā)中國國內(nèi)熱議的同時也激發(fā)了外媒的想象。金融體系、稅務(wù)、土地政策、國有企業(yè)壟斷優(yōu)勢，甚至戶籍改革等眾多領(lǐng)域被外媒收入新一輪改革的瞄準(zhǔn)器。
美國彭博社稱，北京上周五宣布取消中小企業(yè)注冊資本限制，加上官方智庫出臺備受矚目的改革路線圖，這些消息對支持中國會進(jìn)行更快節(jié)奏改革的人來說都是歡欣鼓舞的。清華大學(xué)教授李稻葵在接受媒體采訪時表示，十八屆三中全會的全面深化改革方案，將是20年來最關(guān)鍵性的一次改革。
這次改革不僅涉及經(jīng)濟(jì)體制層面，還包括政府行為、行政管理體制、法律體制、科技創(chuàng)新、教育文化在內(nèi)的全面改革，“這恐怕是過去20年以來最深刻的一輪改革”。
“三中全會將釋放什么信號？”《金融時報》以此為題的文章稱，對于此次全會，觀察家們似乎在刻意放低預(yù)期，對于中國政府究竟愿意在經(jīng)濟(jì)改革道路上走多遠(yuǎn)也有所懷疑。文章說，許多人現(xiàn)在預(yù)計，中國政府將朝著金融自由化方向謹(jǐn)慎地邁出更大步子，但在強(qiáng)大利益集團(tuán)把持的一些棘手問題（如國有企業(yè)角色或有真正意義的土地改革）上，將不會有什么大動作。文章還說，三中全會公告可能會采用中國官方文件常用的籠統(tǒng)措辭，令人難以理解其中意思。
美國《華爾街日報》題為“對本屆三中全會應(yīng)該期待些什么”的文章說，跟鄧小平主政時代和江澤民主政時代相比，當(dāng)下中國在經(jīng)濟(jì)上要發(fā)達(dá)得多，社會狀況也復(fù)雜得多。如今，制定政策和改革已不是要打造強(qiáng)勢、有領(lǐng)袖魅力的領(lǐng)導(dǎo)人，而是要達(dá)成共識，特別是在面對既得利益者強(qiáng)烈反對時。因此，我們該期待的是局部的、漸進(jìn)式的改革。
美國中國問題專家裴敏欣在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）網(wǎng)站撰文稱，在下個月的會議上，中國新領(lǐng)導(dǎo)人將擁有一個讓中國公眾和國際社會相信他們將進(jìn)行最艱難改革的歷史機(jī)遇。而在中國，那些最迫切需要進(jìn)行的改革往往遭到既得利益集團(tuán)最激烈的抵抗，這些既得利益者包括國有企業(yè)、地方政府、官僚階層以及與官場聯(lián)系頗深的商人們。文章還說，中國改革往往采取自上而下的方式推進(jìn)，而活躍在中國官場的官僚們大多是技術(shù)嫻熟的政治操作者，他們非常清楚如何令中央的政令稀釋和偏向，并且彼此保護(hù)。因此，即使本屆三中全會公告言辭激昂，成效如何至少需要一年時間去觀望。
美國評論員安布朗尼說，利益集團(tuán)對中央改革的阻礙似乎正令北京陷入自己的政治僵局，而這與美國兩黨吵來吵去的政治僵局類似，“北京和華盛頓似乎同病相憐”。
“中國經(jīng)濟(jì)的希望系于中央”
“雖然面臨批評（改革動作遲緩），但中國對待經(jīng)濟(jì)改革的謹(jǐn)慎態(tài)度可能還會延續(xù)下去，并且實際上某些方面會為其他國家提供可資借鑒的實例”，美國康奈爾大學(xué)教授埃斯瓦拉說。他說，小規(guī)模的間接改革引發(fā)的反對較小，也更易修正方向，而大爆炸式改革可能招致強(qiáng)烈反彈，最終破壞長期的改革事業(yè)。
“中國經(jīng)濟(jì)的希望系于中央”，德國《時代周報》說，對于今年3月才上任的中國新領(lǐng)導(dǎo)班子，中國民眾有頗高期望，中國內(nèi)外都期望他們能帶領(lǐng)這個國家深入改革。文章說，接下來的幾星期，中國就有可能出現(xiàn)變化。文章還將上海自貿(mào)區(qū)成立視為變化的征兆。
倫敦大學(xué)學(xué)者坎布爾30日對《環(huán)球時報》說，西方關(guān)注此次三中全會的一個原因是想看中共如何給自己做體檢。在會議召開前，中共已懲治一批高官，數(shù)量和級別都屬近些年來少見，關(guān)鍵要看這樣的清查能否持續(xù)，能否贏得中國民眾的理解。他還說，對于中共提出的方針，很多外國“中國通”也未必能明白意思，但他們至少應(yīng)該知道，這個大國面臨的問題從來都是多而復(fù)雜，開一兩次會帶不來什么奇跡性改變。本報駐德國、英國、韓國、俄羅斯特約記者 青木 紀(jì)雙城 王剛 柳直 ●本報記者 劉暢 劉洋● 陳一
