為了雪域高原天更藍(lán)水更綠--西藏環(huán)保事業(yè)60年綜述
西藏平均海拔4000米以上，這里江河湖泊星羅棋布，素有“亞洲水塔”和“世界氣候調(diào)節(jié)器”之稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱和敏感。西藏和平解放60年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅沒(méi)有使人們心中美麗純凈的高原生態(tài)遭到破壞，而且，秉持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，西藏通過(guò)多種措施切實(shí)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的力度，讓這片世界上最潔凈的土地綻放出更加迷人的風(fēng)采。
和平解放以前的舊西藏，由于社會(huì)綜合能力薄弱，生產(chǎn)力發(fā)展水平低下，基本處于被動(dòng)適應(yīng)自然環(huán)境的狀態(tài)，根本無(wú)法掌握和認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境的客觀規(guī)律，也就談不上宏觀生態(tài)建設(shè)和綜合環(huán)境保護(hù)。
1951年，為了揭開(kāi)青藏高原的奧秘，促進(jìn)西藏的社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展，中央人民政府組織“政務(wù)院西藏工作隊(duì)”，對(duì)西藏的土地、森林、草場(chǎng)、水利和礦產(chǎn)資源進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，提出了科學(xué)開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)，從而開(kāi)啟了科學(xué)認(rèn)識(shí)、利用和保護(hù)西藏生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程。
60年來(lái)，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)從無(wú)到有，不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從自發(fā)到自覺(jué)，從被動(dòng)到主動(dòng)，從盲目到科學(xué)的質(zhì)的飛躍。西藏的環(huán)保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍從1975年的2人發(fā)展到現(xiàn)在的580多人，西藏的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作逐步走上良性發(fā)展軌道。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)也高度重視西藏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把西藏確定為我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。2001年7月19日，胡錦濤同志在西藏自治區(qū)干部大會(huì)上首次明確了西藏的重要生態(tài)戰(zhàn)略地位。
2009年2月，國(guó)務(wù)院確定實(shí)施《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》。該規(guī)劃將西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程確定為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，提出用近5個(gè)五年規(guī)劃期的時(shí)間，投入資金155億元，實(shí)施3大類(lèi)10項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工程，到2030年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。
2009年8月，國(guó)家財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金2億元，在西藏率先在全國(guó)開(kāi)展建立草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)。
“近年來(lái)，國(guó)家用于西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投入不斷加大，‘十一五’期間全區(qū)用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的資金超過(guò)100億元，是‘十五’期間的3倍多。” 西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)江白介紹說(shuō)。
自上世紀(jì)80年代以來(lái)，西藏已建立21個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、7個(gè)國(guó)家森林公園、3個(gè)地質(zhì)公園、1個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及47個(gè)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積占西藏國(guó)土面積的34.5%，森林覆蓋率由不足1%上升到11.91%。
“在過(guò)去的20年里，世界上還有哪個(gè)地方可以把40%的面積劃出用作自然保護(hù)？要扭轉(zhuǎn)一個(gè)瀕危物種的不斷減少又談何容易？然而勤勞的西藏人做到了。他們幾乎保全了所有的物種——從雪豹、野牦牛、藏羚羊到麋鹿，還有很多，其中有一些是地球上最神秘和罕見(jiàn)的動(dòng)物。”美國(guó)前總統(tǒng)卡特在為《走進(jìn)西藏》一書(shū)所寫(xiě)的序言中的這段話，反映出了國(guó)際上對(duì)西藏生態(tài)保護(hù)事業(yè)成果的公認(rèn)。
旅客們總會(huì)以新奇的目光發(fā)現(xiàn)，如今的西藏依然神秘而美麗，卻早已不是茹毛飲血的荒蠻之地。在西藏快速的 現(xiàn)代化過(guò)程中，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)使她依然“圣潔”。
“20年前我剛來(lái)的時(shí)候，拉薩居住環(huán)境很艱苦，現(xiàn)在不僅街道更繁華，生活條件更好，而且樹(shù)也多了，花也多了，街道也更加干凈，感覺(jué)氧氣都比以前足了，氣候也比以前好了。”從四川來(lái)拉薩生活工作多年的何潤(rùn)芬女士微笑著感慨道。
60年來(lái)，西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)既沒(méi)有用停止發(fā)展來(lái)維系，又沒(méi)有用破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期效應(yīng)，而是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)并舉，在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
“盡快擺脫落后面貌，迅速走向現(xiàn)代化，是西藏社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然要求，也是西藏各族人民的強(qiáng)烈愿望。然而西藏地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，抗干擾能力低，自我更新能力差，一旦遭到破壞，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。”江白說(shuō)，確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的和諧統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，是西藏現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，西藏始終把保護(hù)雪域高原生態(tài)環(huán)境放在首位，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保審批權(quán)。目前，西藏建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)90%，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)100%，較好地落實(shí)了“環(huán)保第一審批權(quán)”。
西藏自治區(qū)人大常委會(huì)主任向巴平措曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“只要是對(duì)生態(tài)有影響的項(xiàng)目，即使是挖金子我們也不干。”西藏始終堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境監(jiān)管。
從2008年1月1日起，西藏在全區(qū)范圍內(nèi)全面禁止開(kāi)采砂鐵資源，這是繼全面禁止開(kāi)采砂金資源后的又一項(xiàng)保護(hù)高原碧水藍(lán)天的重要舉措。
“一直以來(lái)，西藏對(duì)一切新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，一律實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)后才能立項(xiàng)的政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度。”江白介紹說(shuō)，西藏的羅布莎、香卡山鉻鐵礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，都把生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施作為資源開(kāi)采的重點(diǎn)工作加以落實(shí)。
一位從事羊卓雍湖水電站建設(shè)的工作人員向記者回憶說(shuō)，“在修建電站前，很多領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家論證認(rèn)為羊卓雍措對(duì)調(diào)節(jié)西藏氣候意義非凡，怕修建水電站會(huì)引起高原生態(tài)變化。于是我們?cè)诮ㄔO(shè)時(shí)將羊卓雍改建為抽水蓄能電站，并控制水位發(fā)電。實(shí)踐證明，羊卓雍湖的水狀況很好。”
廣東游客王慧慧在她的博客中這樣寫(xiě)到：“成群的野鴨和叫不上名字的水鳥(niǎo)在湖面上覓食嬉戲，三五成群的海鷗時(shí)而在天空翱翔，時(shí)而沖入湖中捕魚(yú)。雖然6年后再次來(lái)到這里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有給羊湖帶來(lái)任何變化，碧如翡翠，如詩(shī)如夢(mèng)，寶石藍(lán)色般的水面依舊在陽(yáng)光下閃著神秘的光芒。”
在舉世矚目的青藏鐵路建設(shè)中，僅環(huán)保投資就達(dá)15.4億元，青藏鐵路建設(shè)還填補(bǔ)了中國(guó)大型工程建設(shè)中環(huán)保建設(shè)領(lǐng)域的多項(xiàng)空白———首次為野生動(dòng)物修建遷徙通道；首次成功在高海拔地區(qū)移植草皮……如今走一趟青藏鐵路被游客稱(chēng)為“生態(tài)之旅”。
與此同時(shí)，西藏開(kāi)展了重點(diǎn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)治理工作，關(guān)閉了一批污染嚴(yán)重的“15小”、“新5小”企業(yè)，投入10億多元加強(qiáng)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和上億元資金開(kāi)展重點(diǎn)污染源治理，實(shí)現(xiàn)了主要污染企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放。
據(jù)了解，2011年，西藏財(cái)政計(jì)劃安排環(huán)保投入5.4億元，這一數(shù)字比上年增長(zhǎng)29%。 “十二五”期間，西藏環(huán)保部門(mén)將以建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障和建設(shè)生態(tài)西藏為目標(biāo)，采取建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)、強(qiáng)化節(jié)能減排、堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策和加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等措施，保障西藏生態(tài)環(huán)境良好。
在拉薩，居民房頂成片的太陽(yáng)能熱水器隨處可見(jiàn)。居民院內(nèi)，到處可見(jiàn)聚光式太陽(yáng)灶。走在當(dāng)熱西路上，利用太陽(yáng)能和風(fēng)能供電的路燈成為了一道亮麗的風(fēng)景。拉薩街頭的護(hù)欄燈，在頂端安裝有太陽(yáng)能聚光板。拉薩越來(lái)越多的酒店、醫(yī)院等場(chǎng)所都已經(jīng)用地?zé)徇M(jìn)行取暖。各種新能源逐步走進(jìn)百姓生活，減少了人們對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
根據(jù)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，2008-2015年，西藏要通過(guò)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)傳統(tǒng)能源替代工程，基本解決無(wú)電人口的生活用電問(wèn)題，重點(diǎn)解決區(qū)域農(nóng)牧民采暖、煮飯等生活用能問(wèn)題，農(nóng)牧民傳統(tǒng)能源替代率將達(dá)到60％。
2010年3月19日，西藏最大的太陽(yáng)能光伏發(fā)電站在羊八井鎮(zhèn)開(kāi)工建設(shè)。該項(xiàng)目25年壽命期內(nèi)將生產(chǎn)約4.3億度電能，與火力發(fā)電相比，相當(dāng)于累計(jì)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約15.05萬(wàn)噸，減排40萬(wàn)噸二氧化碳、120噸粉塵和4.06萬(wàn)噸灰渣。
在西藏阿里、那曲地區(qū)目前已廣泛利用被動(dòng)式太陽(yáng)房技術(shù)建設(shè)太陽(yáng)能陽(yáng)光房。數(shù)據(jù)顯示，截至目前西藏已累計(jì)推廣太陽(yáng)能灶39.5萬(wàn)臺(tái)，被動(dòng)式太陽(yáng)房約40萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能溫室約300萬(wàn)平方米。風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到220千瓦，在無(wú)電地區(qū)建設(shè)光伏電站121座。通過(guò)推廣利用清潔能源，有效保護(hù)了農(nóng)牧區(qū)植被。
“碧水藍(lán)天既是資源也是財(cái)富。”已經(jīng)成為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要口號(hào)之一，而西藏在旅游方面也提出了“生態(tài)環(huán)境是旅游的命根子”的理念，力圖保護(hù)西藏?fù)碛辛己玫淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境。
為改善人居環(huán)境，西藏實(shí)施了天然林草保護(hù)和防護(hù)林體系建設(shè)工程，對(duì)1800萬(wàn)畝天然林進(jìn)行常年管護(hù)。實(shí)施了全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)公益林建設(shè)工程，完成人工造林454萬(wàn)多畝，封山（灘）育林1219萬(wàn)多畝。實(shí)施了退牧還草工程，促進(jìn)了6841萬(wàn)畝天然草場(chǎng)的保護(hù)與恢復(fù)。
經(jīng)過(guò)多年的植樹(shù)造林，拉薩、山南和日喀則地區(qū)風(fēng)沙天氣明顯減少，與30年前相比，拉薩減少了32天，日喀則減少了34天，澤當(dāng)減少了32天。
目前，西藏的環(huán)境質(zhì)量保持在良好狀態(tài)，大部分地區(qū)基本處于原生狀態(tài)，是世界天然環(huán)境最好的地區(qū)之一。
60年來(lái)，西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，就是為了改善西藏人民的生存條件，如今的西藏，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)，而且山川秀美、河流清澈，動(dòng)物多樣、植物繁茂，就是名副其實(shí)的“香格里拉”。毫無(wú)疑問(wèn)，西藏人民將在未來(lái)的發(fā)展中將創(chuàng)造更加優(yōu)美的環(huán)境，迎來(lái)更加美好的生活！
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