奧尼爾

　　“金磚之父”奧尼爾（Jim O"Neill）此次“搖身一變”，作為英國(guó)財(cái)政部商務(wù)大臣以及英國(guó)財(cái)長(zhǎng)特別代表訪問北京。他此行的一大重任便是代表英國(guó)簽署《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（下稱《亞投行協(xié)定》）。

　　在北京接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)，奧尼爾表示很高興能代表英國(guó)在北京簽署條約，進(jìn)入這一富有歷史意義的重要機(jī)構(gòu)。

　　奧尼爾表示，通過一系列創(chuàng)始階段的參與，英國(guó)確保亞投行在問責(zé)制、公正透明和治理制度方面符合國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)。

　　奧尼爾告訴記者，在行長(zhǎng)任命方面，在亞投行成立后的會(huì)議上，各國(guó)就用了很多時(shí)間討論選舉第一任行長(zhǎng)的步驟程序，比如是否會(huì)有透明的投票機(jī)制、是否第一任行長(zhǎng)的任命需要三分之二的理事投票等。奧尼爾表示，實(shí)際上很多國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒能做到這一點(diǎn)，這體現(xiàn)了亞投行在推動(dòng)治理方面的努力。

　　6月29日，50個(gè)國(guó)家在北京簽署了由北京發(fā)起的《亞投行協(xié)定》。亞投行預(yù)計(jì)于2015年底全面運(yùn)行，將為亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供融資，通過貸款、股權(quán)投資和擔(dān)保來刺激多個(gè)行業(yè)的投資，最初范圍包括交通、能源和水務(wù)。

　　“沒有討論一票否決權(quán)問題”

　　根據(jù)亞投行的股份及投票權(quán)分配情況，按現(xiàn)有各創(chuàng)始成員的認(rèn)繳股本計(jì)算，中國(guó)投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。

　　由于亞投行重大事件需獲得75%的投票才能通過，這意味著目前中國(guó)擁有一票否決權(quán)。

　　奧尼爾表示，在此次亞投行成立之后的會(huì)議中，并未涉及一票否決權(quán)內(nèi)容的討論。

　　此前有消息稱，德國(guó)希望亞投行內(nèi)的歐元區(qū)成員國(guó)“抱團(tuán)取暖”，作為最大股東的德國(guó)打算領(lǐng)導(dǎo)該集團(tuán)并以此獲得否決權(quán)。當(dāng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者向奧尼爾核實(shí)這一消息時(shí)，奧尼爾表示，他不太知道德方的想法，但是他認(rèn)為，簽約亞投行的許多國(guó)家中，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于參與全球組織很有經(jīng)驗(yàn)，它們希望可以發(fā)出聲音，以確保高標(biāo)準(zhǔn)的建立。

　　此前，籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌曾表示，中國(guó)在亞投行成立初期占有的股份和獲得的投票權(quán)，是根據(jù)各方確定的規(guī)則得出的自然結(jié)果，并非中方刻意謀求一票否決。

　　史耀斌表示，今后，隨著新成員的加入，中方和其他創(chuàng)始成員的股份和投票權(quán)比例均可能被逐步稀釋。

　　隨著亞投行的成立，對(duì)于第一任亞投行行長(zhǎng)的討論也愈加熱烈。按計(jì)劃，亞投行將設(shè)立1位行長(zhǎng)，從域內(nèi)成員產(chǎn)生，任期5年，可連選連任一次。行長(zhǎng)最終人選由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會(huì)投票產(chǎn)生，并由理事會(huì)任命。

　　其中，現(xiàn)任亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)的金立群成為亞投行第一任行長(zhǎng)的呼聲甚高。

　　奧尼爾表示，各國(guó)的確用了很多時(shí)間討論選舉第一任行長(zhǎng)的步驟程序以及第一任行長(zhǎng)的任命是否需要三分之二的理事投票等事宜。奧尼爾強(qiáng)調(diào)，要指出的是，很多國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)都沒能做到這一點(diǎn)，不過他也指出，現(xiàn)在預(yù)測(cè)行長(zhǎng)職位人選還為時(shí)過早。

　　英國(guó)投票權(quán)低由GDP決定

　　據(jù)中國(guó)財(cái)政部網(wǎng)站公布的《亞投行協(xié)定》，亞投行的法定股本為1000億美元，域內(nèi)成員出資比例為75：25。經(jīng)理事會(huì)多數(shù)同意后，亞投行可增加法定股本及下調(diào)域內(nèi)成員出資比例，但域內(nèi)成員出資比例不得低于70%。

　　據(jù)各方媒體梳理，目前域內(nèi)前五大出資國(guó)分別為：中國(guó)、印度、俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞；域外前五大出資國(guó)分別為：德國(guó)、法國(guó)、巴西、英國(guó)、意大利。

　　此次，英國(guó)將向亞投行提供20億英鎊（合31億美元）資金，其中20%為注入資本，將分五年期注入，每年平均注入8000萬英鎊。首批資金將于2015/2016財(cái)年注入。余下的80%為擔(dān)保形式。英國(guó)政府將向議會(huì)提案，以獲取議會(huì)對(duì)亞投行協(xié)定與英國(guó)資金投入的通過。

　　值得注意的是，在今年3月，英國(guó)成為申請(qǐng)加入亞投行的首個(gè)西方主要國(guó)家以及首個(gè)七國(guó)集團(tuán)成員國(guó)。但是，目前看來，其出資排名卻在德國(guó)與法國(guó)之后，且未能進(jìn)入亞投行前五大股東。

　　亞投行前五大股東按資本金排序依次為：中國(guó)、印度、俄羅斯、德國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞（韓國(guó)和澳大利亞并列第五）。據(jù)外媒報(bào)道，德國(guó)拿到了4.1%的股權(quán)。

　　對(duì)于英國(guó)僅被分配到的3%的投票權(quán)，奧尼爾表示，英國(guó)的份額較小，這基本上是按照各國(guó)GDP原則進(jìn)行分配的，即便英國(guó)想要10%的投票權(quán)，也不符合分配規(guī)定。這從一定程度上反映了亞投行前期工作的透明性和原則。

　　此外，史耀斌介紹，根據(jù)《亞投行協(xié)定》，亞投行總部設(shè)在中國(guó)北京，可在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。相關(guān)具體安排將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)發(fā)展需要由各方共同商定。

　　奧尼爾對(duì)此表示，他覺得倫敦也許是個(gè)不錯(cuò)的區(qū)域辦公室選址。