黨員干部蹲點駐村服務基層，聯戶單位互幫互助共同發展

　　“九有”工程、“兩險一保”讓廣大僧尼感受到黨的溫暖—  

　　平安西藏奏響和諧樂章

　　半個世紀歷經滄桑巨變，半個世紀日臻和諧穩定。

　　長期以來，黨中央始終對西藏的和諧穩定給予高度重視，推動我區發展穩定事業不斷邁向新的發展階段。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，自治區黨委、政府堅決貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想和“努力實現西藏持續穩定、長期穩定、全面穩定”的重要指示，貫徹落實俞正聲主席“依法治藏、長期建藏，爭取人心、夯實基礎”的重要原則，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、四個確保”，積極推進社會治理體制機制創新，走出了一條具有中國特色、西藏特點的邊疆民族地區穩定發展之路，奏響了雪域高原和諧穩定的華美樂章。

　　全面加強基層建設 筑牢發展穩定根基

　　歷史經驗告訴我們，沒有廣大農牧民的旗幟鮮明，沒有農牧區的和諧穩定，西藏的長治久安就無從談起。

　　作為我區規模最大、覆蓋面最廣的一次干部下基層活動，2011年，近2萬名機關干部肩負著黨委的重托和群眾的期盼，進駐到5464個行政村（居）開展創先爭優強基惠民駐村工作。

　　活動開展以來，全區各級駐村工作隊走村入戶、訪貧問苦，通過加強宣傳教育、建立健全工作機制、積極排查社會矛盾等一系列措施，做好農牧區社會穩定工作，緊緊抓住維護社會穩定這一關鍵，一絲不茍履行著自治區黨委、政府交付的光榮使命，讓群眾從心底感黨恩，堅定跟黨走的信念，進一步鞏固了全區長治久安大局。

　　活動中，全區各級駐村工作隊堅決按照“抓早抓小、抓快抓好”的要求，積極配合當地黨委、政府和職能部門建立健全縣、鄉、村、組、戶五級維穩信息互通機制、安全防范機制、糾紛調處機制。特別是在歲末年初的“三大節日”期間，工作隊全員在崗、24小時值守，并廣泛發動群眾組建護村隊、護校隊、巡邏隊等基層維穩力量，切實加強了村級守護和巡邏，構建起村村是堡壘、人人是哨兵的鄉村防控體系，有力促進了基層社會的和諧穩定。

　　3年多來，4批、近9萬名干部先后奔赴基層，和基層群眾同吃同住同學習同勞動，與群眾打成一片，宣講黨的路線、方針和政策，加強和改進基層黨政工作，促進農牧區經濟社會發展，不僅受到群眾的普遍歡迎，更進一步增強了全區人民同全國人民一道全面建成小康社會的信心，保持了基層跨越式發展和全區社會大局持續和諧穩定的良好勢頭。

　　創新城鎮網格管理 提升城鄉治理能力

　　自治區成立以來，我區經濟社會實現跨越式發展，城鎮化水平不斷提高。如何進一步提升城鎮社會治理能力和管理水平，保障廣大群眾安居樂業，是對我區社會管理和公共服務提出的新要求。

　　為此，自治區黨委審時度勢，在全區深入實施社區網格化管理工作，全面建立網格化社會服務管理體系，實現了社會管理重心下移、前移，形成群防群治格局，第一時間上報信息、調解矛盾，有效解決了群眾反映問題渠道不暢、解決問題不及時的問題，努力將矛盾糾紛化解在網格內，消除在萌芽狀態，不斷增強群眾的安全感和滿意度。

　　以為民、親民、便民、安民為切入點，踐行黨的群眾路線，創新社會管理模式，從2011年底開始，我區全面推行城鎮網格化管理模式，在全區各地市所在地和所有縣城建成了698個便民警務站，把警察安排到街頭巷尾，提高見警率，確保出現突發情況能夠及時發現、快速處置，成為便民、利民、安民的服務站。

　　為了實現社會治理多元化，最大限度動員各族群眾參與社會治理，自治區黨委、政府從2013年起，在全區全面推廣雙聯戶服務管理工作，并廣泛開展“先進雙聯戶”創建評選活動，以5戶或10戶作為一個聯戶單位，推舉一名戶長，協助配合村民組長或樓院長對各戶進行協調管理，在全區建立起8萬多個聯戶單位，覆蓋全部70.45萬戶城鄉居民，夯實了城鄉發展穩定的根基。統計顯示，雙聯戶工作開展以來，我區刑事案件發案率同比下降19.92%，治安案件發案率同比下降9%，各類矛盾糾紛同比減少29.7%，火災事故下降39.06%，人民群眾安全感滿意率達到98.67%。

　　推動和諧寺廟創建 構建和諧穩定基石

　　近年來，自治區黨委、政府堅持引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，社會治理理念引入寺廟僧尼教育管理服務領域。通過持續深化、加強和創新寺廟管理的一系列重大舉措，黨的宗教工作基本方針在西藏得到全面落實，廣大信教群眾和僧尼的合法權益得到有效保障，維護藏傳佛教正常秩序，促進藏傳佛教與社會主義社會相適應邁出新的堅實步伐。

　　以解決寺廟突出問題為抓手，以完善管理體制機制為重點，我區選派7486名優秀干部進駐全區所有寺廟，大力開展寺廟管理、教育和服務工作，有效促進了寺廟的和諧穩定。目前，全區1700余座寺廟實現管理機構全覆蓋。

　　推進寺廟“九有”工程，并使全區70%以上寺廟實現通路、通訊、通電、通水、通廣播電視，切實改善了寺廟基礎設施。出臺實施《西藏自治區寺廟僧尼參加社會保險暫行辦法》，撥付1300余萬元為全區在編僧尼補貼“兩險一保”資金，使在編僧尼醫療保險、養老保險參保率分別達到93.3%、66.8%，最低生活保障實現全覆蓋，并對全區所有在編僧尼進行免費健康體檢，建立健康檔案，使廣大僧尼切身感受到黨和政府的關懷與溫暖。

　　在全區寺廟深入開展以弘揚歷代高僧大德“愛國愛教、遵規守法、棄惡揚善、崇尚和諧、祈求和平”為主題的法制宣傳教育，開展和諧模范寺廟暨愛國守法先進僧尼創建評選活動，充分調動廣大僧尼愛國守法積極性，維護正常宗教秩序。

　　不斷加強和創新寺廟管理，各項利寺惠僧政策不斷落實，受到廣大僧尼和信教群眾的一致好評，也增強了寺廟和僧尼參與加強和創新寺廟管理的積極性和主動性，使宗教界的規章制度更加完善健全，教風教貌更加端正莊嚴，知法守法的觀念更加深入人心，反對分裂更加牢固有力，維護社會穩定更加自覺堅定。

　　歷史和現實雄辯地證明，沒有共產黨就沒有社會主義新西藏，就沒有西藏的和諧穩定，就沒有各族人民的幸福生活。我們堅信在以習近平同志為總書記的黨中央的特殊關懷下，在自治區黨委、政府的堅強領導下，西藏必將迎來長治久安的新時代，必將實現與全國一道全面建成小康社會的宏偉目標。