后ECFA時代 東莞臺商：“進進出出”皆受惠
進口：從臺灣采購早收清單中的原料與設備，關(guān)稅較低兩年內(nèi)零關(guān)稅
出口：由于原材料設備成本降低，因此產(chǎn)品回銷臺灣競爭力將更大
核心提示
東莞近7000家臺商翹首企盼的ECFA，而今終于塵埃落定。
這一紙協(xié)議，帶來的是數(shù)以百萬計、真金白銀的稅收減免等利好。
滿城臺商盡歡騰。一些東莞臺商表示，ECFA將給在莞的相關(guān)臺灣中小企業(yè)，“帶來在進口和出口上的全新優(yōu)勢”。不僅能從臺灣以低廉的成本進口原材料與生產(chǎn)設備；在出口回銷臺灣方面，由于原材料設備成本較低，帶來整體生產(chǎn)成本較低，因此產(chǎn)品回銷到臺灣時有更大的競爭力。
但值得注意的是，不論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高科技產(chǎn)業(yè)，都需在后ECFA時代關(guān)稅減免優(yōu)勢下形成的競爭大環(huán)境，重新尋找立足點。
ECFA的協(xié)議文本當中提到，大陸方面將給予進入大陸的臺灣銀行和醫(yī)院優(yōu)惠待遇。
東莞目前有2家臺資銀行代表處。ECFA簽訂后，已經(jīng)成立1年的富邦銀行在今年12月底就可以直接升格為分行。
此外，東莞還擁有大陸首家臺商醫(yī)院“臺心醫(yī)院”。市臺灣事務局副局長陳錫輝表示，簽訂ECFA后，臺資醫(yī)院的落戶“或許就不會像當年那么麻煩”。
不管怎樣，ECFA的簽署，將對兩岸經(jīng)濟合作產(chǎn)生劃時代的重大影響。東莞，作為處在兩岸經(jīng)貿(mào)合作前沿的代表性城市，它或?qū)⑹艿降挠绊懸俗⒛俊?/P>
ECFA內(nèi)容
包含貨物貿(mào)易協(xié)定、服務貿(mào)易協(xié)定、投資保障協(xié)定、經(jīng)濟合作、早期收獲、例外條款、爭端解決機制、終止條款等。
在貨物貿(mào)易早期收獲方面
大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車零部件、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、儀器儀表以及醫(yī)療產(chǎn)品等十類。臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅，包括石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其它產(chǎn)品等四類。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。
在服務貿(mào)易早期收獲方面
大陸將對會計、計算機及其相關(guān)服務、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務行業(yè)擴大開放。臺灣將對研究與發(fā)展、會議、展覽、特制品設計、進口電影片配額、經(jīng)紀商、運動及其它娛樂、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個服務行業(yè)進一步放開。
大陸承諾
不會開放大陸勞工、不會增加農(nóng)產(chǎn)品開放項目、弱勢敏感性產(chǎn)業(yè)也不會納入早收清單。
【近日莞臺經(jīng)貿(mào)合作】
談及接下來的莞臺經(jīng)貿(mào)合作，陳錫輝一口氣列舉出了莞臺經(jīng)貿(mào)工作議程上的“4件大事”。
NO1
7月東莞將參加“粵臺經(jīng)貿(mào)對接會”
陳錫輝表示，東莞分團將亮相“粵臺經(jīng)貿(mào)對接會”，就東莞經(jīng)貿(mào)合作條件進行推介。
NO2
7月17日副市長鄧志廣率隊拜訪臺灣基隆港等港口
陳錫輝透露，副市長鄧志廣此行，是與虎門港管委會代表一同前往基隆港等港口，商討虎門港如何與其對接的問題。
“虎門港本身在國際航線上并無特別優(yōu)勢，但基隆港、高雄港對歐美的航線充足。東莞正在考慮整合虎門港、臺灣基隆港等的資源。” 陳錫輝說。
陳錫輝表示，通過轉(zhuǎn)運，可使東莞臺企的貨物通過虎門港中轉(zhuǎn)，再在基隆港發(fā)貨。既使臺企節(jié)省費用受益，又能“盤活”虎門港資源。
NO3
9月東莞參加“臺灣廣東周”活動
今年9月，市委常委、副市長江凌將率東莞分團，赴臺參加“臺灣廣東周”活動。
陳錫輝表示，江凌將就莞臺經(jīng)貿(mào)合作開展工作。
具體工作包括對松山湖臺灣高科技產(chǎn)業(yè)園的招商工作，以及虎門港與高雄港、基隆港的對接合作洽談。
此外，東莞分團還將針對東莞光電高科技項目，拜訪一批臺灣大企業(yè)總部，爭取讓其研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到東莞，或者在上下游整合方面進行合作。
NO4
9月，東莞轉(zhuǎn)型升級聯(lián)合服務召開成果發(fā)布會
東莞市政府通過臺商協(xié)會與臺灣產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)合作，共同搭建臺灣產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)聯(lián)系平臺，引進臺灣電電公會、生產(chǎn)力中心、中衛(wèi)發(fā)展中心、臺北世貿(mào)中心等在內(nèi)的14個財團法人機構(gòu)就地對東莞臺企進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務。
陳錫輝說，東莞轉(zhuǎn)型升級聯(lián)合服務處在經(jīng)過近一年的運行，積累了不少輔導臺灣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗和成果后，將召開成果展示會。
該展示會對去年9月至今年9月的輔導成果進行展示，目前展示會正在籌劃當中。
素有“臺灣物流教父”之稱的臺灣全球運籌發(fā)展協(xié)會理事長、東莞富全物流公司總經(jīng)理蘇隆德，在獲知協(xié)議內(nèi)容的第一時間里，與本報記者交流了對協(xié)議的看法。
臺灣全球運籌發(fā)展協(xié)會理事長蘇隆德：
ECFA將推動
東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
“ECFA相當于一根資源調(diào)配的指揮棒”
“ECFA就相當于一個資源調(diào)配的指揮棒，雙方有了ECFA之后，能夠達到互利的更佳境地。” 蘇隆德說。
他解釋稱，通覽雙方降低關(guān)稅的條目可以發(fā)現(xiàn)，大陸開放的許多領(lǐng)域如高端零組件等科技類產(chǎn)業(yè)，是大陸相對較弱的區(qū)域，也是大陸需要從其他國家進口的領(lǐng)域。上述領(lǐng)域?qū)ε_灣零關(guān)稅后，對大陸產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。而臺灣對大陸開放的也差不多是臺灣本身的弱項，需要大陸的優(yōu)勢彌補。
在蘇隆德看來，島內(nèi)臺企與國內(nèi)臺企在對接上也更加容易，因為有著文化、行為等接近性，會有更加快速的互利、共融。
東莞能源紡織機械臺商獲取直接利益
就目前協(xié)議內(nèi)容來看，降低關(guān)稅的項目主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、運輸工具、其它產(chǎn)品6大類。
這說明，分布在能源、紡織、機械等行業(yè)的東莞臺商會獲取較大直接利益。用蘇隆德的話說，就是“一出一進都會受惠”。
蘇隆德分析，ECFA將給在莞的相關(guān)臺灣中小企業(yè)，“帶來在進出口上的全新優(yōu)勢”。在進口上，從臺灣采購原材料與生產(chǎn)設備，今后關(guān)稅較低甚至兩年內(nèi)全部免除；在出口向臺灣上，由于原材料設備成本較低，帶來整體生產(chǎn)成本較低，因此產(chǎn)品回銷到臺灣時有更大的競爭力。
莞加工貿(mào)易企業(yè)或?qū)⒓铀俎D(zhuǎn)型升級
據(jù)市外經(jīng)貿(mào)局提供的數(shù)據(jù)顯示，東莞有將近14000家加工貿(mào)易企業(yè)。
蘇隆德認為，廣大加工貿(mào)易企業(yè)今后引進先進設備、原材料等方面的代價更加低廉，這或許會在一定程度上會降低東莞加工貿(mào)易企業(yè)的運營成本，從而有更多利潤投入到轉(zhuǎn)型升級，在一定程度上會推動東莞加工貿(mào)易企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
而隨著臺灣商品的大舉進入，將帶來國內(nèi)企業(yè)在危機意識下更快地轉(zhuǎn)型升級——東莞企業(yè)也不例外。
蘇隆德表示，隨著大陸對臺灣敞開自由化大門，臺灣大批專業(yè)人才與企業(yè)也將進入東莞，會帶來良性競爭，從而提升大陸企業(yè)國際競爭力。隨著關(guān)稅降低，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將出現(xiàn)一個顯著的新特點，即大陸由臺灣的加工貿(mào)易地轉(zhuǎn)變?yōu)榕_灣的最終市場的轉(zhuǎn)變將會加速。
運輸工具降稅 有利大陸整車出口
降低關(guān)稅的項目主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、運輸工具、其它產(chǎn)品6大類。
蘇隆德分析，在運輸工具這一塊，影響較弱。“因為只有汽車零組件以及包括港口吊車在內(nèi)的特殊工具這些部分將會降低關(guān)稅，整車進口關(guān)稅尚不能享受優(yōu)惠。”
蘇隆德表示，臺灣汽車零組件進入大陸降低關(guān)稅，將會對大陸零組件生產(chǎn)商帶來“危險”，因為臺灣零組件相對更有競爭力，會對其產(chǎn)生一定沖擊。
但從另一方面考慮，則有助于提升國產(chǎn)汽車的整車出口——之前國產(chǎn)汽車在國外檔次不高地位不高，今后若采取貼有“臺灣制造”的汽車零組件，則會帶來國產(chǎn)汽車在國際上的整體競爭力提升。
“大陸負責整車出口，臺灣負責零組件生產(chǎn)，雙方分工協(xié)作，達到雙贏局面，豈不是更好嗎？” 蘇隆德期盼這一前景的到來。
莞資本或可入臺迅速獲取國際化經(jīng)驗
在ECFA第二章“貿(mào)易與投資”的第五條“投資”里，明確指出“建立投資保障機制；提高投資相關(guān)規(guī)定的透明度；逐步減少雙方相互投資的限制；促進投資便利化”。
對此，蘇隆德指出，隨著ECFA關(guān)于投資的條例，將有力推動大陸企業(yè)增加對臺灣的投資。而投資的形態(tài)也將實現(xiàn)多元化，大陸企業(yè)可以以參股的方式進行資本投資，也可以以設廠的方式進行實物投資，服務業(yè)的開放也進一步拓寬了投資的領(lǐng)域。
“過去，兩岸投資主要是臺商對大陸單向投資為主的模式；今后將逐漸變?yōu)殡p向投資。東莞資本也可以嘗試入臺。”
“其實大陸企業(yè)來臺灣投資，終極目的不在于臺灣市場。因為臺灣市場比起大陸小多了，他們過來不是為了賺臺灣的錢，他們的醉翁之意在于未來在全球的市場。” 蘇隆德說。
他進一步分析，陸資入臺，可以通過臺灣多年來在國際上積累的經(jīng)驗，找到新的經(jīng)營環(huán)境和出路；東莞本土企業(yè)或許可以加大“走出去步伐”，邁入臺灣迅速獲取國際化經(jīng)驗，加速國際化進程。
政界評述
“在本協(xié)議生效后六個月內(nèi)，針對本條第二款所述事項展開磋商，并盡速達成協(xié)議。” ECFA當中出現(xiàn)了不少類似的表述。
這讓東莞市臺灣事務局副局長陳錫輝對ECFA協(xié)議產(chǎn)生了“目標、路線圖均明確”的整體印象。
東莞市臺灣事務局副局長陳錫輝認為，ECFA對臺商產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不可估量
最看得見的效應：
富邦銀行年底可直升分行
談印象
目標路線均明確
作為市臺灣事務局副局長，陳錫輝一等《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》簽訂，就逐條閱讀了協(xié)議。
“這是一個平等協(xié)商互利雙贏的協(xié)議，充分釋放善意的協(xié)議。” 陳錫輝對記者說。
ECFA當中出現(xiàn)了不少這樣的表述——“在本協(xié)議生效后六個月內(nèi)，針對本條第二款所述事項展開磋商，并盡速達成協(xié)議。”
這讓東莞市臺灣事務局副局長陳錫輝對ECFA協(xié)議產(chǎn)生了“目標、路線圖均明確”的整體印象。協(xié)議明確規(guī)定了今后進一步商討的議程，陳錫輝進一步評述：“整個節(jié)奏控制明確，以后就按照這個路線圖來走。在金融危機后簽訂這一協(xié)議，對臺商產(chǎn)生的經(jīng)濟效益不可估量。應該說是廣大東莞臺商的一大福音，令人欣慰。”
談實效
富邦銀行12月底可直升分行
ECFA協(xié)議當中指出，會逐步減少貿(mào)易、投資的障礙，創(chuàng)造良好貿(mào)易投資環(huán)境。
“兩岸之前在貿(mào)易、投資上有很多限制，協(xié)議簽署后將針對障礙進行掃清，是逐步，而不是一步到位。”陳錫輝說。
陳錫輝表示，在金融合作方面，東莞目前有富邦銀行、玉山銀行兩家臺資銀行的代表處，按照MOU規(guī)定，2年后可升格為分行。
ECFA簽訂后，已經(jīng)成立1年的富邦銀行在今年12月底就可以直接升格為分行；今年上半年才成立的玉山銀行，還需要等一段時間才能升格分行。
“這意味著東莞和臺灣將擴大金融合作的范圍。”陳錫輝說。
談醫(yī)院
東莞在臺資醫(yī)院上早有樣本
ECFA的協(xié)議文本當中提到，大陸方面將對臺開放部分服務業(yè)市場，給予進入大陸的臺灣銀行和醫(yī)院優(yōu)惠待遇。
事實上，東莞在臺資醫(yī)院這一領(lǐng)域早有嘗試——東莞擁有大陸首家臺商醫(yī)院“臺心醫(yī)院”,坐落在東城區(qū)牛山村。建成后不僅服務臺商和臺眷，東莞本地人以及所有在莞人士也可以前往就醫(yī)。
陳錫輝介紹，當年東莞臺商醫(yī)院是以合資形式設立的，并不是獨資醫(yī)院。當時還不能設立獨資臺灣醫(yī)院，因此境外資金占70％，境內(nèi)資金占30％。
“其實這些資金都有臺資背景。簽訂ECFA后，臺資醫(yī)院的落戶，或許就不會像當年那么麻煩了。” 陳錫輝補充說。
談健保
東莞在爭取引進臺灣健保制度
不少臺商曾表示，希望能夠爭取將“健保”服務延伸到東莞來。
全國臺企聯(lián)會長、臺升集團董事長郭山輝的幕僚之一邱敏哲就曾表示，既然臺灣醫(yī)院的優(yōu)惠待遇在ECFA協(xié)議中有所涉及，希望接下來兩岸能在雙方醫(yī)療認證制度上進行互通。
邱敏哲的理由是，東莞臺商在臺灣每年的健康保險約為500~2000元臺幣，在臺灣看病只需要繳納掛號費即可，但在大陸生病看病享受不了健康保險應有的待遇——“如果要看病，得先自費，然后拿齊相關(guān)單據(jù)，在海基會海協(xié)會取得認證后，再拿回臺灣核銷，整個流程相當繁瑣。”邱敏哲說。
對此，陳錫輝回應：“其實東莞市政府一直在努力把‘健保’服務引進到東莞來，已經(jīng)通過一些努力和呼吁，希望達成引進的結(jié)果。”
陳錫輝分析說，臺灣方面的健保有自己的體制，不適用在臺灣以外的地區(qū)。但臺商又確確實實交了保險費用，又不能享受到保險應有的保護，確實是臺商的一大頭疼的問題。
對此，陳錫輝希望，在ECFA簽訂后，能在這一方面有所突破。此前，東莞市臺辦已經(jīng)邀請臺灣立法委員會來莞，了解臺商醫(yī)院建設情況，下一步希望會通過臺灣立法院表決，讓兩岸醫(yī)療認證制度互通。
“我們正努力，臺商在東莞今后或許能夠享受和在臺灣一樣的健保待遇，或者是在全額享受的基礎(chǔ)上有所折扣。能否有突破還不知道，但已經(jīng)是臺辦的一個努力方向。” 陳錫輝說。
