劉云山在“2010博鰲國際旅游論壇”上做主旨演講
中共中央政治局委員、書記處書記、中宣部部長劉云山
在春意盎然的美好時節，我們相聚在中國最南端的濱海城市——三亞，參加2010博鰲國際旅游論壇，是一件很有意義的事情。
這次論壇以“后國際金融危機時期旅游文化產業的變革”為主題，研究旅游和文化的關系，展望旅游文化產業的發展前景，具有很強的現實意義。大家知道，2008年下半年以來，國際金融危機席卷全球，給世界經濟帶來嚴重沖擊。面對危機和挑戰，國際社會積極應對，取得重要進展和成效。我們注意到，在應對國際金融危機沖擊過程中，旅游業和文化產業表現不凡。就中國來說，2009年國內旅游收入突破1萬億元人民幣，國內出游人數達19億人次，分別比上年增長16.4%和11.1%；文化消費十分旺盛，文化產業逆勢上揚，增速超過GDP增速6個百分點。在現代經濟發展史上有一個十分有趣的現象，每當物質生產衰退、經濟增長下滑時，以資源消耗低、就業機會多為特征的旅游業往往能展現優勢，以創意、知識為特征的文化產業往往能呈現生機。我們還注意到，旅游業和文化產業的關聯度越來越高、協同性越來越強，旅游中的文化因素日益凸顯，文化與旅游一體化發展趨勢成為拉動需求、實現經濟復蘇的內在要求，成為轉變經濟發展方式、推動可持續發展的重要選擇。在后國際金融危機的背景下，如何更深刻地把握旅游與文化的關系，推動旅游業和文化產業實現更大范圍、更高層次的融合，需要我們共同研究和探索。
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。旅游是一種經濟活動，更是一種文化活動。一次難忘的旅游，必定是一次文化之旅、精神之旅。文化之于旅游的意義是多方面的。
——文化需求是旅游的根本動因，旅游過程實際上是文化的體驗和享受。出行旅游有物質需求，但更深層的則是精神文化需求。在旅游活動中，人們參觀歷史古跡、游覽名山大川、體察風土人情，時刻都在觸摸文化脈搏、感知文化神韻、汲取文化營養。人們到北京，登長城、看故宮，就是在品味中華文化的悠久與醇厚。人們來海南，暢游天涯海角，領略椰島風光，最令人回味的是天人合一的心靈感悟和獨具特色的民俗風情。旅游機構做過調查，旅游者出行最大的動機，是為了獲得審美的情趣和精神的愉悅。旅游作為一種綜合性、高品位的文化活動，其文化意義不言而喻。
——文化資源是旅游的核心資源，旅游的潛力很大程度上取決于文化的魅力和吸引力。旅游資源多種多樣，但決定其品質的是文化。有了文化的內涵和底蘊，旅游就會憑添無限魅力。中國有句古話：“山不在高，有仙則名；水不在深，有龍則靈”，說的就是文化對自然的輝映和升華，文化賦予自然以生機和靈氣。從旅游業的發展看，文化資源已經成為現代旅游的第一資源，凡是旅游吸引力、競爭力強的地方，都是有獨特文化品格和文化魅力的地方。
——文化環境是旅游的基礎條件，旅游品質的提升需要文明素養的支撐和保障。旅游是人與人、人與社會、人與自然的互動，人的文明素養、社會文明程度，直接影響旅游者的感受，關系旅游目的地的聲譽。文化環境、社會秩序、服務質量，給人留下的印象有時比秀麗的風光還要深刻。很難想象，一個環境臟亂、治安混亂的地方，能夠成為吸引人的旅游目的地。建設良好的文化環境、提高人們的文明素養，已經成為提升旅游品質的基本條件，成為一個地方增強吸引力、提高競爭力的關鍵因素。
——文化交流是旅游的重要功能，旅游的發展必然促進不同文明、不同文化的溝通和交流。旅游是跨時空的交往，是跨文化的交流。自古以來，旅游就與文化的傳播相生相伴。每一個旅游者，實際上是文化的傳播者，是促進溝通交流的文化使者。隨著現代交通條件的改善，旅游在更大規模、更廣范圍展開，必然促使各種文化的互相融通，展示人類文明的多姿多彩，為世界文化發展帶來新的營養、增添新的活力，為各國人民加深了解、增進共識提供廣闊的平臺、架起友誼的橋梁。
當今世界，經濟結構正在經歷深刻變化，旅游業也進入一個大調整大發展的時期，旅游與文化呈現出深度融合、共生共進的發展趨勢。旅游品牌與文化品牌有機融合，越來越成為吸引人們旅游的動力；旅游消費與文化消費有機融合，越來越成為拓寬旅游市場的重要引擎；旅游創新與文化創新有機融合，越來越成為推動產業升級、提升競爭力的戰略支點；旅游產業與文化產業有機融合，越來越成為提升經濟效益、創造社會價值的重要源泉。可以說，旅游與文化深度融合，是轉變旅游發展方式的必然要求和根本途徑。
為推動旅游與文化的融合發展，許多國家和地區都進行了有效的探索實踐，在開發旅游文化資源、培育主題旅游文化項目、打造特色旅游文化品牌等方面，創造了許多成功范例，積累了許多寶貴經驗。中國積極適應旅游業變革的新趨勢，把加快旅游文化產業發展作為貫徹落實科學發展觀、推動經濟發展方式轉變的重要內容，不斷探索旅游文化發展的新途徑、新方式、新形態，旅游和文化呈現出多層面、多領域融合的態勢，形成了旅游產業和文化產業相得益彰、經濟效益和社會效益共同提高的良好局面。
在后國際金融危機時期，旅游業、文化產業都面臨著加快發展步伐、加速轉型升級的重要課題，這為旅游與文化的深度融合提供了難得機遇。如何推動旅游文化產業實現新的更大發展，我以為，有以下幾點值得我們共同探索和研究。
第一，推動旅游文化產業發展，需要發揮政策的導向作用。在現代經濟發展中，市場機制起著基礎性作用，但政策導向、宏觀調控不可或缺。特別是要加快旅游與文化融合的步伐，推動旅游產業快速發展，更離不開政府在市場準入、財稅調節、投融資渠道等方面給予有力的扶持和推動。去年以來，中國政府相繼出臺了《文化產業振興規劃》、《關于促進文化與旅游結合發展的指導意見》、《關于加快發展旅游業的意見》，在加強旅游和文化相關部門合作、開發旅游文化產品、創造旅游文化環境、培育新的旅游文化業態、加強旅游文化的市場推廣，發展“紅色旅游”，推動公共博物館、紀念館免費開放等方面，推出了一系列政策性措施，這將對旅游與文化的進一步融合發展起到重要的推動作用。
第二，推動旅游文化產業發展，需要提升旅游的文化品位。能不能在旅游產品和服務中體現出更多文化內涵，直接決定著旅游業的品質和前景。提升旅游的層次，增強旅游業的競爭力，關鍵是走內涵式發展道路，提高旅游的文化含量。旅游的文化品位是全方位的，體現在吃住行、游購玩等各個環節、各個方面。這就需要我們積極推動旅游項目的文化創新，提升旅游商品的文化創意，提高導游的文化素養，創造良好的文化環境，努力把提升文化內涵、體現人文關懷貫穿到旅游的全過程。
第三，推動旅游文化產業發展，需要培育各具特色的旅游文化品牌。不同民族、不同國家、不同地區的文化傳統和文化樣式，各具特色、豐富多彩，體現了世界文明的多樣性，為發展各自的旅游文化提供了獨特資源。越是民族的，越是世界的；越具特色的，越有吸引力。體現文化特色，需要把握自己文化的內核所在、特質所在，以現代形式、大眾方式來詮釋和表達，努力打造特色鮮明的品牌項目和品牌活動。中國幾千年的燦爛文明為我們留下了豐富的文化資源，是發展文化旅游、繁榮旅游文化的深厚基礎。弘揚民族優秀文化傳統，展示中華文化鮮明特色，培育更多旅游文化品牌，必將不斷擴大旅游業的發展空間，為世界各國人民更好地了解中國、認識中國創造條件。
第四，推動旅游文化產業發展，需要開發與保護并重、實現可持續發展。歷史遺跡、文化遺產記錄歷史、傳承文明，是人類智慧的結晶和社會文明的瑰寶。在保護中開發、在利用中保護，是文化資源得以永續利用的基本前提。開發旅游項目、設計旅游活動，應當充分考慮文化資源的承載能力，做到合理、適度。旅游依托文化，更要反哺文化。應當把更多的財力、物力投向文化的保護和發展上，促進旅游發展和文化保護的良性循環。中國政府高度重視歷史文化資源保護，早在1985年就加入《保護世界文化和自然遺產公約》，目前中國已有40處自然、文化遺產和文化景觀列入《世界遺產名錄》。保護為主、搶救第一、合理開發、有效利用，加強對文化遺產的保護，是我們一貫堅持的方針，也是推動旅游文化產業可持續發展的重要條件。
第五，推動旅游文化產業發展，需要進一步擴大開放、深化國際交流與合作。當今世界是開放的世界，開放促進發展，合作才能共贏。旅游資源的區域互補性、旅游活動的空間連續性，決定了旅游發展必須走開放合作的道路。在國際社會攜手應對國際金融危機沖擊的大背景下，加強旅游文化領域的開放合作，對于推動世界經濟復蘇和發展具有特殊重要的意義。改革開放以來，中國旅游業發生了歷史性變化，入境游、出境游躍居世界前列，旅游業進入快速發展的“黃金期”。我們主張，世界各國應當樹立開放的理念，積極創造條件，推動旅游市場的進一步開放，實現旅游要素流動的便利化。應當秉承合作的精神，相互學習、相互借鑒，在產品開發、市場促銷、人員培訓和旅游管理等方面，加強合作，在深化合作中實現互惠共贏。中國愿加強與聯合國世界旅游組織、世界旅游業理事會、亞太旅游協會等國際組織以及各國政府的交流與合作，進一步增加中國公民出境旅游目的地國家和地區。今年5月1日，世界博覽會將在中國上海開幕，預計觀光人數達到創記錄的7000多萬。我們將全力為游客提供熱情周到的服務，也希望以此為契機，加強同各個國家和地區的合作，有力促進經濟文化交流，推動旅游文化產業的進一步發展。
海南是中國最大的經濟特區，自然條件獨特，文化特色鮮明，旅游業發展迅速，已經成為中國乃至世界的重要旅游目的地。去年底，中國政府作出了建設海南國際旅游島的重要決定，提出把海南建設成為生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。將海南國際旅游島建設提升到國家戰略層面，為海南探索旅游和文化融合發展提供了良好機遇和條件。我們相信，海南一定會發揮好中國旅游業創新發展試驗區的作用，以世界眼光、戰略思維謀劃和推動旅游文化發展，創新思維觀念，創新體制機制，完善政策措施，創造更加豐富的旅游文化產品，把海南國際旅游島建設成為對外經濟合作和文化交流的重要平臺。
