內(nèi)蒙古自治區(qū)外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，為規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)境內(nèi)中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。
第二章 核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限
第三條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。
第四條 總投資5000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)�？偼顿Y5000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由項目所在盟市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。
第五條 屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的鼓勵類項目或《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》規(guī)定的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，總投資1億美元以下，需要辦理進(jìn)口設(shè)備免稅的，由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第三章 項目申請報告
第六條 項目申請單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送項目申請報告一式5份。由國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制；由自治區(qū)、盟市核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目，其項目申請報告應(yīng)由具備乙級及以上工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制。
第七條 項目申請報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；
�。ㄋ模╉椖凯h(huán)境影響評價及有關(guān)環(huán)保措施;
�。ㄎ澹┥婕肮伯a(chǎn)品或服務(wù)的價格；
（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口的設(shè)備及金額。
第八條 報送自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)或?qū)徍宿D(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目申請報告應(yīng)附以下文件：
�。ㄒ唬┲型馔顿Y各方的企業(yè)注冊證(營業(yè)執(zhí)照)、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表)、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
�。ㄈ┿y行出具的融資意向書；
（四）自治區(qū)或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
�。ㄎ澹┳灾螀^(qū)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；
�。┳灾螀^(qū)或國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有相關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。
第四章 核準(zhǔn)程序
第九條 按核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由項目申請單位通過項目所在盟市發(fā)展改革部門向自治區(qū)發(fā)展改革委上報項目申請報告，自治區(qū)管理的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)可直接向自治區(qū)發(fā)展改革委提出項目申請報告，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委。
自治區(qū)境內(nèi)的國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告，同時應(yīng)抄送自治區(qū)發(fā)展改革委。
第十條 按核準(zhǔn)權(quán)限由自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，由項目申請單位向項目所在地盟市發(fā)展改革部門提出項目申請報告，經(jīng)盟市發(fā)展改革部門審核后報自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)管理的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)可直接向自治區(qū)發(fā)展改革委提交項目申請報告。
第十一條 自治區(qū)發(fā)展改革委在收到項目申請報告后，應(yīng)對項目申請報告及其應(yīng)附文件的完備性進(jìn)行初步審查，做出受理或不予受理的決定。如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申請單位，要求項目申請單位澄清、補充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條 自治區(qū)發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向自治區(qū)發(fā)展改革委提出評估報告。
第十三條 自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告時，需要征求自治區(qū)行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向自治區(qū)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。自治區(qū)行業(yè)主管部門應(yīng)在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向自治區(qū)發(fā)展改革委提出書面意見。
第十四條 自治區(qū)發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，對項目申請報告做出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，或向國家發(fā)展改革委報送審核意見。如因特殊原因不能在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請單位。
前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的時間。
第十五條 自治區(qū)發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目向項目申請單位出具書面核準(zhǔn)文件，對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請單位，說明理由并告知項目申請單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準(zhǔn)條件及效力
第十六條 自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目申請報告或?qū)徍宿D(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的條件是：
�。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定和自治區(qū)的有關(guān)法規(guī)、政策；
（二）符合自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
�。ㄋ模┓贤恋乩靡�(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
（五）符合國家和自治區(qū)規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 項目申請單位憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立(變更)、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。
第十八條 自治區(qū)發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件有效期為2年，自發(fā)布之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目申請單位可在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前30日內(nèi)向自治區(qū)發(fā)展改革委申請延期。項目在有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請延期的，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。
第十九條 未經(jīng)核準(zhǔn)或核準(zhǔn)文件有效期滿未取得準(zhǔn)予延期文件的外商投資項目，土地、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十條 項目申請單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，自治區(qū)發(fā)展改革委可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。
第二十一條 自治區(qū)發(fā)展改革委可以對核準(zhǔn)、審核轉(zhuǎn)報項目的執(zhí)行情況和盟市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。
第六章 變更及其核準(zhǔn)
第二十二條 經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，項目申請單位須向自治區(qū)發(fā)展改革委申請變更：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
�。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第二十三條 變更核準(zhǔn)程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第二十四條 為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，各盟市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)在項目核準(zhǔn)之日起15個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報自治區(qū)發(fā)展改革委。
第二十五條 盟市發(fā)展改革部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)的管理辦法。
第二十六條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在自治區(qū)境內(nèi)舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
2006年7月25日
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