王毅在2009兩岸關(guān)系研討會(huì)開幕式上的講話
10月25日上午，主題為“促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)交流合作”的2009年度兩岸關(guān)系研討會(huì)在成都開幕。中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任王毅出席研討會(huì)并發(fā)表了講話。以下是講話全文。
各位嘉賓、各位朋友：
大家早上好！
海峽兩岸關(guān)系研究中心和臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院共同主辦的2009年度兩岸關(guān)系研討會(huì)，今天在此隆重開幕。我謹(jǐn)代表中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室，對(duì)研討會(huì)的召開表示熱烈祝賀！向參加研討會(huì)的兩岸專家學(xué)者、企業(yè)家、各界朋友表示誠摯歡迎！同時(shí)，我也要向?yàn)榕e辦這次研討會(huì)作出積極努力的中華經(jīng)濟(jì)研究院表示衷心的感謝！
本次研討會(huì)以“促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)交流合作”為主題，旨在回顧兩岸經(jīng)濟(jì)合作的歷程，探討兩岸經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，描繪兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的愿景，研議兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的構(gòu)建。這一主題適應(yīng)了兩岸關(guān)系當(dāng)前發(fā)展的需要，很有現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性和必要性。希望各位專家學(xué)者暢所欲言，深入研討，提出符合兩岸同胞利益、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的寶貴意見和建議。
各位嘉賓、各位朋友，
兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作已經(jīng)走過二十多年不平凡歷程，其間克服各種困難，排除了各種干擾，層次逐漸提高，領(lǐng)域不斷拓寬，規(guī)模日益擴(kuò)大，形式日趨豐富。尤其是去年5月以來，伴隨著兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折，大陸方面不斷加大推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的力度，臺(tái)灣方面也相繼實(shí)施了有利于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的政策，雙方在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上推進(jìn)協(xié)商，共同促成了兩岸全面直接雙向“三通”，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)交往加快走向正常化。在此背景下，兩岸生產(chǎn)要素的流動(dòng)比以往任何時(shí)候都更加便捷，經(jīng)濟(jì)合作的條件比以往任何時(shí)候都更加優(yōu)越，互利合作的前景比以往任何時(shí)候都更為明朗。今天，兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)共贏的格局越來越鞏固，給兩岸同胞帶來的利益越來越明顯，對(duì)兩岸關(guān)系的推動(dòng)越來越顯著。二十年的經(jīng)濟(jì)交流合作，最生動(dòng)、最典型地印證了兩岸“分則兩害、合則兩利”這個(gè)基本的道理。
去年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上指出，我們期待實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作制度化，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、提供更為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。兩岸可以為此簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，以最大限度實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利。胡總書記的講話為我們指明了當(dāng)前及今后一段兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的方向和目標(biāo)。我們?cè)冈趦砂蛾P(guān)系保持和平發(fā)展的進(jìn)程中，與臺(tái)灣方面進(jìn)一步加強(qiáng)良性互動(dòng)，切實(shí)解決兩岸經(jīng)濟(jì)往來面臨的實(shí)際問題，推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系提升新的水平，邁入新的階段，迎接新的未來。為此，我在這里提出三點(diǎn)意見。
第一，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深入挖掘合作潛力，以互補(bǔ)互利、共同發(fā)展為目標(biāo)，大力推動(dòng)兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作的主體是產(chǎn)業(yè)合作。二十多年來，臺(tái)商來大陸投資帶動(dòng)了兩岸產(chǎn)業(yè)交流合作。經(jīng)過多年實(shí)踐，兩岸經(jīng)濟(jì)學(xué)界、工商企業(yè)界乃至經(jīng)濟(jì)主管部門都深刻認(rèn)識(shí)到彼此產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)、互補(bǔ)性很強(qiáng)，深刻認(rèn)識(shí)到雙方開展產(chǎn)業(yè)合作十分必要，且具有巨大潛力。同時(shí)，我們看到的是，這種潛力目前還有待充分發(fā)揮，彼此優(yōu)勢(shì)也需要更有效整合。首先，兩岸產(chǎn)業(yè)合作迄今主要由企業(yè)自發(fā)進(jìn)行，兩岸產(chǎn)業(yè)政策尚未對(duì)接，也缺乏有針對(duì)性的規(guī)劃和引導(dǎo)。二是臺(tái)資企業(yè)與大陸企業(yè)及大陸市場(chǎng)的結(jié)合度尚不高。三是兩岸具備優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)有效合作，資源配置未能發(fā)揮最佳效益。
因此，新形勢(shì)下擴(kuò)大和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)之一在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，尤其是有規(guī)劃指導(dǎo)、有政策支持、有產(chǎn)學(xué)研一起參與的新型產(chǎn)業(yè)合作。2008年10月，臺(tái)灣方面提出了兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋計(jì)劃”。這一思路富有創(chuàng)意，我們給予了積極支持。兩岸有關(guān)方面迄今已就此召開了一系列交流會(huì)議，兩岸同業(yè)積極響應(yīng)和熱情參與，并達(dá)成了初步合作意向。我們希望在兩岸有關(guān)方面支持下，通過經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)力量的推動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，達(dá)到共同提高、共同發(fā)展，進(jìn)而共同開拓和進(jìn)取國際市場(chǎng)的目標(biāo)。
我們認(rèn)為，開展新型兩岸產(chǎn)業(yè)合作，既要順應(yīng)大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略，也要適合臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求；既要加強(qiáng)兩岸在產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)上的分工，也要推進(jìn)在研發(fā)、營銷和建立共同標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)設(shè)民族品牌方面的合作；既要大力推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的合作，也要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的合作；既要大力拓展兩岸市場(chǎng)，更要積極拓展國際市場(chǎng)，共同增強(qiáng)在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力；既要充分發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，更要在政策上予以必要支持和相互溝通。
第二，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化投資環(huán)境，積極鼓勵(lì)大陸企業(yè)向臺(tái)灣投資，以利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)振興和兩岸企業(yè)共同進(jìn)步。
實(shí)現(xiàn)雙向投資是兩岸經(jīng)濟(jì)往來的必然要求，也有利于兩岸經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。二十多年前，臺(tái)商即開始向大陸投資。令人高興的是，今年6月，臺(tái)灣方面終于開始允許大陸企業(yè)向臺(tái)灣投資，這一轉(zhuǎn)變不僅標(biāo)志著兩岸投資從單向走向雙向，也有力推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化的進(jìn)程。
面對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的新態(tài)勢(shì)，去年12月和今年5月，我們先后發(fā)出了兩個(gè)通知，明確了大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的辦理程序。之后，我們積極組織大陸企業(yè)赴臺(tái)考察，鼓勵(lì)有實(shí)力的大陸企業(yè)與臺(tái)灣企業(yè)加強(qiáng)合作。不少大陸企業(yè)也對(duì)赴臺(tái)投資創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)出很大的熱情。迄今，已有十幾家企業(yè)在臺(tái)設(shè)立公司，邁出了大陸企業(yè)赴臺(tái)投資的第一步。
為了切實(shí)推進(jìn)雙方投資，實(shí)現(xiàn)共同繁榮，我們希望臺(tái)灣方面及時(shí)評(píng)估政策調(diào)整的效果，以更積極和開放的心態(tài)，逐步放寬投資領(lǐng)域，為陸資在臺(tái)投資經(jīng)營提供更為公平合理的環(huán)境，為企業(yè)管理人員在臺(tái)常住與生活提供更為便利的條件。我們也鼓勵(lì)兩岸的行業(yè)協(xié)會(huì)、投資促進(jìn)組織與中介機(jī)構(gòu)，為兩岸企業(yè)合作牽線搭橋，提供商機(jī)。我們還愿意就大陸企業(yè)赴臺(tái)投資衍生的各種問題與臺(tái)灣方面加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)和磋商。我相信，只要兩岸雙方繼續(xù)共同努力，大陸企業(yè)赴臺(tái)投資將會(huì)獲得健康和有序的發(fā)展，并為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)和民生作出重要貢獻(xiàn)。
我們了解一些臺(tái)灣同胞對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資尚存各種疑慮和擔(dān)心。其實(shí)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資與臺(tái)商投資大陸一樣，都是互利雙贏的好事。二十多年來，臺(tái)商投資大陸項(xiàng)目78000多項(xiàng)、實(shí)際金額近490億美元，領(lǐng)域涵蓋三大產(chǎn)業(yè)，地域遍及整個(gè)大陸。其結(jié)果是緩解了改革開放初期的投資短缺，促進(jìn)了出口創(chuàng)匯，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。同樣，大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，也將有利于改善當(dāng)前臺(tái)灣投資不足的局面，為臺(tái)灣民眾創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，增強(qiáng)臺(tái)灣市場(chǎng)的活力，增進(jìn)兩岸企業(yè)的交流合作，給臺(tái)灣民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。當(dāng)然，臺(tái)灣和大陸的情況有所不同。我們會(huì)考慮臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，支持有條件的大陸企業(yè)積極穩(wěn)妥地赴臺(tái)投資。相信進(jìn)入臺(tái)灣的大陸企業(yè)也將得到臺(tái)灣同胞的歡迎和支持。
第三，兼顧各方利益，商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化、機(jī)制化，確立兩岸經(jīng)濟(jì)合作的長期穩(wěn)定框架。
兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模和水平，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化、制度化和機(jī)制化已是大勢(shì)所趨。為此，兩岸之間商簽經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議自然而然提上兩岸關(guān)系發(fā)展的日程。今年以來，兩岸各自就此進(jìn)行了前期準(zhǔn)備，目前雙方有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)均已完成可行性研究。兩岸專家學(xué)者的研究結(jié)果表明，通過商簽這一協(xié)議，逐步消除貿(mào)易壁壘，合理配置資源，可以拓展合作領(lǐng)域，擴(kuò)大合作規(guī)模，提高合作層次，對(duì)兩岸對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長都具有正面和積極的促進(jìn)作用。
兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議是為實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)全面深入合作而作出的具有兩岸特色的制度化安排。商簽這一協(xié)議，既要符合兩岸經(jīng)濟(jì)合作的需求，符合兩岸貿(mào)易投資的特點(diǎn)，也要符合兩岸關(guān)系的發(fā)展方向。這一協(xié)議的主要內(nèi)容涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及經(jīng)濟(jì)合作等領(lǐng)域。商簽協(xié)議的步驟可以是先建立框架和確定目標(biāo)，然后再協(xié)商具體事項(xiàng)。兩岸達(dá)成綜合性和框架性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，有利于在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更為迅速、全面地深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，有利于為兩岸人民謀得更多和更實(shí)在的利益，有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提升競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)大發(fā)展空間，有利于兩岸共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化特別是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。
商簽這一協(xié)議，目的是促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，增進(jìn)兩岸同胞共同福祉，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大可能地追求互利雙贏。鑒此，兩岸應(yīng)遵循平等互利的原則，秉持相互開放的理念。在此基礎(chǔ)上，大陸方面愿意充分考慮臺(tái)灣方面的合理訴求，盡量照顧臺(tái)灣同胞的實(shí)際利益。協(xié)議從總體上講，對(duì)雙方顯然都是有利的。但同時(shí)，對(duì)某些產(chǎn)業(yè)和社會(huì)群體可能受到的一些影響，兩岸有關(guān)各方應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地加以評(píng)估，在商簽協(xié)議的過程中妥善兼顧，從而使協(xié)議實(shí)現(xiàn)雙方的利益最大化和代價(jià)最小化。
在此我想告訴各位朋友的是，大陸方面為啟動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議所做的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已大體就緒。我們?cè)概c臺(tái)灣方面協(xié)商，近期內(nèi)完成兩岸專家的共同研究，年內(nèi)在兩會(huì)框架下盡早啟動(dòng)正式商談。如雙方都認(rèn)為有需要，在海協(xié)會(huì)和海基會(huì)的第四次會(huì)談中可以就商簽協(xié)議問題交換意見，并推動(dòng)這一進(jìn)程。
各位嘉賓、各位朋友，
我們對(duì)加強(qiáng)和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作是充滿信心的。這一信心來自何處？首先來自于大陸經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的光明前景。大陸已創(chuàng)造連續(xù)30年高速增長的奇跡，而今后仍有望保持穩(wěn)定和強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。這是由于大陸經(jīng)濟(jì)具有的獨(dú)特條件和發(fā)展?jié)摿Γ皇谴箨憮碛芯薮蟮氖袌?chǎng)規(guī)模，這一市場(chǎng)正在持續(xù)并快速地得到開發(fā)和培育，從而使大陸能夠長久獲得推動(dòng)增長最重要的市場(chǎng)需求； 二是大陸擁有全球最充沛的勞動(dòng)力資源，而且這一資源的特征是，知識(shí)層次越來越高，但成本始終具有競(jìng)爭(zhēng)力；三是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，大陸經(jīng)過多年摸索實(shí)踐，特別是30年改革開放，已經(jīng)成功找到了一條符合國情、行之有效并且充滿生命力的發(fā)展道路，這就是中國特色社會(huì)主義道路。而大陸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必將為兩岸經(jīng)濟(jì)合作注入更強(qiáng)勁動(dòng)力，提供更廣闊空間。
我們對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作的信心還來自于兩岸加強(qiáng)互惠合作的客觀需要，來自于雙方實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的充分可能，更來自于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的光明前景。促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不僅得到了兩岸民眾的廣泛支持，也得到了國際社會(huì)的普遍歡迎。兩岸關(guān)系和平發(fā)展，旨在為兩岸同胞謀福祉，為臺(tái)海地區(qū)謀和平，為中華民族謀復(fù)興，這表明兩岸中國人正在把命運(yùn)和未來掌握在我們自己手中。這一進(jìn)程，當(dāng)然，也必將有力地促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)合作不斷邁上新臺(tái)階，提升到新水平。
各位嘉賓，各位朋友，
這次研討會(huì)，是在四川成都召開的，站在這塊土地上，我們不由想起四川人民萬眾一心戰(zhàn)勝汶川大地震的非凡勇氣與毅力，不由想起臺(tái)灣各界向四川災(zāi)區(qū)同胞踴躍伸出援手的感人場(chǎng)景。今年8月，臺(tái)灣部分縣市遭受“莫拉克”臺(tái)風(fēng)侵襲，大陸各界，包括仍處于恢復(fù)重建階段的四川人民同樣在第一時(shí)間行動(dòng)起來，競(jìng)相向臺(tái)灣受災(zāi)同胞獻(xiàn)出愛心。我們將繼續(xù)積極協(xié)助臺(tái)灣災(zāi)區(qū)重建，也愿意與臺(tái)灣有關(guān)方面在災(zāi)害預(yù)警、急難救助等方面加強(qiáng)溝通，開展合作。
站在這塊土地上，我們還切身感受到四川浴火重生后的蓬勃生機(jī)，切身感受到四川與臺(tái)灣加強(qiáng)各領(lǐng)域合作面臨的重要機(jī)遇。一是西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在為四川的發(fā)展插上騰飛的翅膀；二是大陸發(fā)展模式的調(diào)整將加快開發(fā)四川巨大的市場(chǎng)潛力；三是廣大臺(tái)商開始把目光轉(zhuǎn)向大陸中西部地區(qū)，轉(zhuǎn)向四川；四是兩岸關(guān)系和平發(fā)展將為川臺(tái)合作提供良好的環(huán)境與條件。當(dāng)然，尤為重要的是，四川省委、省政府高度重視對(duì)臺(tái)交流與合作，不斷探索加強(qiáng)川臺(tái)合作的新思路，不斷出臺(tái)吸引臺(tái)資的新舉措。我相信，一定會(huì)有越來越多的臺(tái)灣同胞來這里觀光旅游，投資興業(yè)，與四川人民共同發(fā)展。
最后，祝愿本次研討會(huì)獲得圓滿成功，祝愿各位朋友在四川身體健康，平安如意。謝謝大家。
