多部委聯(lián)手發(fā)力 決戰(zhàn)保障房“千萬(wàn)套”
今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投資和供應(yīng)都正在加速，長(zhǎng)久困擾樓市的“結(jié)構(gòu)失衡”“單腿跳”的問題顯露改善跡象。
身具調(diào)控工具屬性，并漸成民生符號(hào)性產(chǎn)品的保障房，注定在聚光燈下成長(zhǎng)。
顯而易見，房地產(chǎn)調(diào)控目前正在經(jīng)歷的，正如“上甘嶺”上的“坑道戰(zhàn)”決戰(zhàn)，其成敗關(guān)鍵就取決于政府保障房經(jīng)適房托底能否盡快完成。
本月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的六項(xiàng)主要任務(wù)，其中關(guān)于房地產(chǎn)的問題列在第四項(xiàng)，即“要加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，強(qiáng)化政府責(zé)任，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系”。
自2010年5月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與各地政府簽訂《2010年住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書》以來，新建580萬(wàn)套保障房民生“大單”的兌現(xiàn)進(jìn)度，就被置于公眾視線的焦點(diǎn)，而在最新出爐的2011年建設(shè)計(jì)劃中，這一數(shù)字更被調(diào)整為1000萬(wàn)套。
從今年實(shí)際情況來看，無論是土地供應(yīng)，還是財(cái)稅減免，以及建設(shè)資金支持，中央政府多部委相繼出臺(tái)一系列組合政策力挺保障性住房建設(shè)，以求今年年底前完成580萬(wàn)套的目標(biāo)任務(wù)。住建部已經(jīng)督促各地9月底必須全面開工，年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上。
“保障性住房建設(shè)面對(duì)的土地、資金、財(cái)稅等等問題，目前中央各個(gè)部委正在一一化解解決，這將有力地支持今年580萬(wàn)套目標(biāo)任務(wù)的完成。”住建部政策研究中心副主任王玨林說。
■ 決戰(zhàn)保障房“千萬(wàn)套”
保障房總動(dòng)員：1000萬(wàn)套的背后
2010年，政府智囊們普遍達(dá)成一個(gè)共識(shí)：結(jié)合當(dāng)前城市化進(jìn)程的階段特征，即大量城市流動(dòng)人口和新移民的增加，應(yīng)加快發(fā)展公租房。由此，住建部等七部委于6月下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，確立為“城市中等偏下收入住房困難家庭提供公共租賃住房。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務(wù)工人員納入供應(yīng)范圍”。
一位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家告訴記者：1000萬(wàn)套保障房是明年的新增建設(shè)計(jì)劃，而并非是“滾動(dòng)數(shù)字”。“這個(gè)數(shù)字很驚人，中國(guó)一年的商品房竣工量也不過600萬(wàn)套”。
而要完成這一“巨量目標(biāo)”，保障房建設(shè)的路徑設(shè)計(jì)與機(jī)制保障，就成為各地不得不做出選擇的重大問題。
保障房托底：調(diào)控決勝之役
目前來看，中央政府決心很大，已經(jīng)將明年的保障房建設(shè)總量提升至1000萬(wàn)套。但是，地方政府仍有自己的小算盤。多方博弈下，關(guān)鍵看“十二五”期間情況，這雖然是一個(gè)未知數(shù)，但是無論是從十七屆五中全會(huì)，還是不久前結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)來看，中央政府在這方面的決心很大。
據(jù)悉，對(duì)目前保障性住房開工率過低的地區(qū)，監(jiān)察部與住建部將約談地方分管負(fù)責(zé)人。今年年底，有關(guān)部門還將對(duì)各地進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成任務(wù)的通報(bào)批評(píng)，直至問責(zé)。這意味著，保障性住房問題已經(jīng)關(guān)系到“烏紗帽”。
解讀房地產(chǎn)業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整”路線圖
“市場(chǎng)結(jié)構(gòu)”是房?jī)r(jià)之外解讀樓市的一個(gè)重要視角。數(shù)輪調(diào)控之下，今年保障房、中小套型普通商品房的供地、投資和供應(yīng)都正在加速，長(zhǎng)久困擾樓市的“結(jié)構(gòu)失衡”“單腿跳”的問題顯露改善跡象，“兩條腿走路”的格局有望加快形成。
但另一方面，多年積累的問題無法在短期內(nèi)徹底解決，一些制度、政策也有待進(jìn)一步完善。樓市“結(jié)構(gòu)調(diào)整”的進(jìn)程必須加快推進(jìn)下去，房地產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式也有待加快轉(zhuǎn)變。
