吉安市吸引外來(lái)企業(yè)投資興業(yè)暫行辦法
為進(jìn)一步擴(kuò)大我市對(duì)外開(kāi)放水平，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，吸引鼓勵(lì)外來(lái)投資者參與我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，在執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)對(duì)外開(kāi)放優(yōu)惠政策和促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
一、適用范圍
凡來(lái)本市投資（除國(guó)家法律明文禁止以外）興辦企業(yè)的吉安市外的自然人、法人或其他經(jīng)濟(jì)組織（含國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)投資者，以下統(tǒng)稱外來(lái)投資者。）
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興辦企業(yè)適用本辦法。
二、資金扶持
政府或（園區(qū)）設(shè)立扶持投資者企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展有潛力、牽動(dòng)作用強(qiáng)的外來(lái)投資企業(yè)和加工貿(mào)易型企業(yè)按下列辦法予以扶持。
（一）財(cái)政扶持
1、固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元）或外資1000萬(wàn)美元以上（含1000萬(wàn)美元）的生產(chǎn)型企業(yè)，從獲利年度起，前3年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第4年至第5年按50%的比例予以扶持；符合上述條件的加工貿(mào)易型企業(yè)從獲利年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，第6年至第10年按50%的比例予以扶持。
2、固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的高新技術(shù)企業(yè)（須經(jīng)在省級(jí)以上有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，下同），從獲利年度起，前5年按企業(yè)實(shí)際繳納所得稅地方留成部分，由受益財(cái)政全部用于扶持企業(yè)發(fā)展，后5年按50%的比例予以扶持。
3、興辦生產(chǎn)加工型企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，年繳增值稅500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元），前3年按企業(yè)上繳稅地方留成部分由受益財(cái)政按下列標(biāo)準(zhǔn)扶持：年繳增值稅500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）1000萬(wàn)元以下，按30%的比例給予扶持；年繳增值稅1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），按50%的比例給予扶持。
4、興辦高新技術(shù)企業(yè)，從正式投產(chǎn)年度起，前5年按企業(yè)上繳增值稅地方留成部分，由受益財(cái)政按50%的比例用于扶持企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府應(yīng)積極為企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家科技專項(xiàng)資金和財(cái)政貼息支持。
5、興辦自營(yíng)出口創(chuàng)匯企業(yè)和代理出口本市產(chǎn)品的流通企業(yè)，從出口創(chuàng)匯年度起，年出口500萬(wàn)美元以上（含500萬(wàn)美元），由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元人民幣；年出口1000萬(wàn)美元以上，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元人民幣；年出口1500萬(wàn)美元以上，由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元，以此類推。
6、興辦符合國(guó)家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中鼓勵(lì)類和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)出口自用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)、配套件、備件，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，符合以上條件采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的，享受增值稅退稅政策；興辦符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
7、外來(lái)投資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，凡創(chuàng)獲省級(jí)著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品的企業(yè)由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；獲全國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，除省政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元之外，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，受益財(cái)政配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；年內(nèi)同時(shí)獲全國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品的外來(lái)投資企業(yè)，除省政府獎(jiǎng)勵(lì)外，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元，受益財(cái)政配套一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
8、外來(lái)投資企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)再增加固定資產(chǎn)投資5億元人民幣以上（含5億元人民幣）或外資5000萬(wàn)美元以上（含5000萬(wàn)美元），經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)證，由受益財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)60萬(wàn)元人民幣。
（二）金融扶持
1、對(duì)外來(lái)投資的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在建設(shè)期內(nèi)或竣工投產(chǎn)后，金融部門(mén)主動(dòng)幫助企業(yè)做好信用等級(jí)的評(píng)定，建立信用檔案，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，可用有效的固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。
2、在建立工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建立金融服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)符合條件的企業(yè)發(fā)放信用貸款；對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。
3、加快建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，市、縣兩級(jí)必須采取切實(shí)可行的辦法籌集擔(dān)保資金，加快建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮信用擔(dān)保的作用，切實(shí)為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。
4、對(duì)外來(lái)投資興辦的加工貿(mào)易型企業(yè)，實(shí)行信用等級(jí)管理，對(duì)轉(zhuǎn)移落戶的原A類管理以上企業(yè)，優(yōu)先推薦A類企業(yè)評(píng)定。
三、用地扶持
1、對(duì)落戶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，需購(gòu)置土地興建廠房等配套設(shè)施的，土地出讓方式和地價(jià)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、外來(lái)投資者在園區(qū)以出讓方式獲得的項(xiàng)目建設(shè)用地，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，在不改變土地用途和園區(qū)規(guī)劃的前提下，允許投資者依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或作價(jià)入股與其他企業(yè)合資、合作。
3、外來(lái)投資者依法取得使用權(quán)的土地，按《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施建設(shè)的，由土地使用權(quán)人申請(qǐng)并經(jīng)土地管理部門(mén)同意交回其土地使用權(quán)的，可不計(jì)息退還所交納的土地出讓價(jià)款，注銷其土地使用證；土地使用權(quán)人未申請(qǐng)交回土地且繼續(xù)閑置的，由土地行政管理部門(mén)按土地管理有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
四、收費(fèi)優(yōu)惠
1、國(guó)家和省規(guī)定的行政、事業(yè)性收費(fèi)，有浮動(dòng)幅度的，執(zhí)行單位一律按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。
2、凡市政府及部門(mén)有權(quán)減免的行政、事業(yè)性收費(fèi)，一律免收。
3、對(duì)符合國(guó)家重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)政策的外來(lái)投資企業(yè)，在授信額度內(nèi)，申請(qǐng)貸款的相關(guān)手續(xù)費(fèi)予以適當(dāng)下浮。
4、對(duì)年納稅500萬(wàn)元以上或安排就業(yè)500人以上且固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元以上的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，需在市相關(guān)新聞媒體做廣告的，在3個(gè)月內(nèi)，可享受廣告費(fèi)20%～30%的優(yōu)惠。
五、服務(wù)措施
（一）用工支持
1、在我市投資興辦的生產(chǎn)、加工貿(mào)易型企業(yè)，在法律法規(guī)政策規(guī)定的范圍內(nèi)可以自行決定用工方式、職工工資福利標(biāo)準(zhǔn)。
2、根據(jù)企業(yè)的用工需求，政府可出面委托有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)員工。
3、凡與我市的外來(lái)投資企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同并在企業(yè)就業(yè)一年以上者，可在企業(yè)所在地免費(fèi)辦理其本人及子女的城鎮(zhèn)戶口。
（二）配套服務(wù)
1、為外來(lái)投資企業(yè)提供良好的投資環(huán)境，充分發(fā)揮我市行政服務(wù)中心、市長(zhǎng)直通電話、投訴中心、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、招投標(biāo)中心、洽談中心“七位一體”服務(wù)體系的職能作用，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面存在的困難和問(wèn)題，實(shí)行辦事一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、證照代辦制和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)“1+1”幫扶制。
2、對(duì)出口創(chuàng)匯、加工貿(mào)易型企業(yè)的產(chǎn)品出口，海關(guān)實(shí)行全天候預(yù)約報(bào)關(guān)，推廣“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的便捷通關(guān)模式；出入境檢驗(yàn)檢疫局實(shí)行產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫，推行全天候、無(wú)假日預(yù)約報(bào)檢和檢務(wù)簽證不超過(guò)1小時(shí)，推進(jìn)報(bào)檢、簽證、轉(zhuǎn)單電子信息化管理，加快貨物驗(yàn)放速度，確保出口商品質(zhì)量。
3、對(duì)外來(lái)投資興辦生產(chǎn)性企業(yè)且注冊(cè)資本達(dá)500萬(wàn)元以上或外資50萬(wàn)美元以上的，可為企業(yè)法定代表人辦理“客商證”。對(duì)入園企業(yè)依法實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，杜絕對(duì)企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)行為。
4、對(duì)按要求辦理“客商證”的外來(lái)投資者，在企業(yè)開(kāi)工投產(chǎn)后，可將本人及配偶子女戶口遷入投資所在地，其子女可就近入托、入學(xué)，并免收借讀費(fèi)；非義務(wù)教育階段其子女需要擇校的可優(yōu)先安排。同時(shí)，在就醫(yī)、住房等方面給予優(yōu)先照顧。
5、外來(lái)投資企業(yè)聘請(qǐng)的高級(jí)專業(yè)人員和學(xué)校應(yīng)、歷屆畢業(yè)生，其勞動(dòng)人事關(guān)系可委托投資所在地人才交流中心或技工交流中心統(tǒng)一管理，在職稱晉升和技術(shù)等級(jí)評(píng)定、政策性調(diào)資、正常流動(dòng)、繼續(xù)教育、社會(huì)保險(xiǎn)、出國(guó)政審等方面享受當(dāng)?shù)厝藛T同等待遇。
（三）水、電保障
1、外來(lái)投資企業(yè)用水、用電實(shí)行重點(diǎn)保障，非事故原因停電、停水，供應(yīng)部門(mén)必須提前7天通知園區(qū)管理部門(mén)或直接通知企業(yè)，以免給企業(yè)造成損失。
2、對(duì)園區(qū)內(nèi)的外來(lái)投資企業(yè)用水、用電可依據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模和用水、用電的情況酌情予以優(yōu)惠。
六、其他
本辦法由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，市監(jiān)察局、市招商局監(jiān)督執(zhí)行。
本辦法自公布之日起施行。原《吉安市鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠辦法》、《吉安市工業(yè)園區(qū)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠征收管理實(shí)施辦法》等同時(shí)廢止。
