于越峰：節能減排與兩岸環保產業合作
一、大陸當前的環境形勢
當前及今后一個時期，大陸仍處于工業化和城市化快速發展階段，環境和資源問題面臨著很大的壓力。目前一些河流和城市污染程度仍處在較高的水平，環境承載能力下降和資源短缺已成為制約大陸經濟社會發展的瓶頸。
政府已將實現“十一五”規劃期間的單位能耗降低20%和主要污染物排放減少10%作為約束性目標，也就是我們現在說的“節能減排”。將節能減排確立為約束性指標，賦予了節約資源能源保護環境的重大歷史使命，同時也使環境保護工作乃至環保產業具有更加豐富的內涵和前所未有的發展機遇。
政府把建設資源節能型，環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，實施節能減排重點技術示范工程，大力發展節能服務產業和環保產業。以循環經濟，低碳經濟、清潔生產和綠色消費為代表的綠色經濟迅猛發展，從而引發了一場綠色革命。
二、大陸加大對環境保護的資金投入
加強環境整治工作極大地帶動了環保產業的市場需求，大陸的環保投資占GDP的比例由早期的0.5%逐年加大到目前的約1.3%。
“十一五”期間，大陸將繼續加大污染治理和生態環境建設的投資規模。環境保護投資總額約達14000億元，約占同期國內生產總值(GDP)的1.5%，比“十五”期間提高0.2個百分點。大陸將投資3336億元實施危險廢物和醫療廢物處置、城市污水處理、城市垃圾處理、燃煤電廠脫硫等八大重點環境保護工程。這些工程項目的實施，無疑將極大地拉動環保產業的市場需求。
初步測算，“十一五”期間，大陸環保產業可望保持15%-17%的增長速度，2010年環保產業的年收入總值將達8000億～10000億元左右。
政府提倡大力發展環保產業，建立社會化、多元化環保投融資機制，運用經濟手段加快污染治理市場化進程。
三、政府采取多種措施積極支持環保產業發展
據測算，2008年我國環保產品和環境工程建設與服務業從業人數近200萬人，產值約2500億元，占GDP比例不到1%，與發達國家和地區約3%的比例相比，仍有較大增長空間。
全國人大、國務院以及財政、科技、發展計劃和環保等有關部門，在國家產業發展政策、科技計劃、國債資金、環境專項資金等方面支持環境技術開發和示范，大力推進環保產業的發展。概括起來包括以下幾個方面：
1．上世紀90年代以來，制定和完善了數十個環境相關法律、法規，建立起了較為完善的環境標準體系；
2． 鼓勵引導性政策。《當前國家重點鼓勵發展的產業 、產品和技術目錄》、《外商投資產業目錄》、《清潔生產技術目錄》等引導性政策中均把發展環保產業作為其重要內容；
3．鼓勵環境技術的開發、引進消化，促進國際環境技術交流與合作；
4．通過減免稅政策支持工業污染治理項目投資、城市污水和垃圾處理項目，鼓勵企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物作為主要原料進行生產；
5．運用市場化手段推進環境保護，如對城市污水、垃圾征收排污費和處置費，對二氧化硫和氮氧化物排放實現零起點征收排污費、超標罰款，同時對脫硫電廠實行上網電價補貼等，鼓勵企業進入環境服務業和促進市場化發展；
6．建立政府綠色產品采購制度，出臺了環境標志和節能產品政府采購清單，引導綠色生產和消費。
四、大陸環保產業對臺合作的優先領域
大陸環保市場一直實行積極的開放政策。近年來，發達國家的主要技術、產品和服務不少已在大陸應用。如在環境服務方面，近幾年不少世界知名企業已在大陸設立合資、獨資企業，通過承接環境工程、參與市場投融資或其他市場化模式經營。同時，我們也非常歡迎擁有先進技術、產品的臺灣企業進入大陸環保市場。
近年來，已有一些臺灣環保企業為大陸環保市場做出了貢獻，如上海川源機械工程有限公司的污水處理設備在揚州工廠等多個工程中使用，反映良好。
這一兩年來，我協會的工作人員也時常接到來自臺商的各類電函，表達了進入大陸環保市場那個的殷切期望。大陸環保產業對臺合作及投資的重點領域主要包括以下方面：
1．發展循環經濟的支撐技術：資源綜合利用、廢舊物品的回收利用技術等；推進清潔生產、綠色設計、生活消費潔凈產品等；可再生能源、綠色能源等；節能、節水技術和產品等。
2．環境污染防治與生態保護領域：水污染防治與回用技術、飲用水安全保障技術等；大氣污染治理、清潔能源、燃煤電站脫氮脫硫、可吸入粉塵、垃圾和危險廢物焚燒煙氣凈化、機動車排氣污染控制技術等；垃圾衛生填埋、污染土壤恢復技術等。
3．環境監測儀器領域：污染源在線監測一次儀表和控制傳輸系統，大流量煙塵、煙氣排放口、污水處理廠監測與過程控制系統；空氣環境質量和水環境質量監測技術及監測網建設系統技術；環境應急監測與預警技術等。
臺灣企業到大陸來可能面臨陌生的市場和不同的經營管理理念等問題和困難。臺灣企業進入大陸環保市場最簡捷的方法不是花很多的精力和時間去拜訪各大政府部門，而是找一個合適的環保企業進行合作，因為好的環保企業最了解大陸的環境市場，最了解如何去和客戶、政府部門等溝通。他們有良好的人脈關系，他們缺少的可能是優秀的技術、良好的理念或者是可利用的資金。這些又是臺灣企業所具備的。通過這樣的一種合作，把臺灣企業的技術、產品源源不斷地輸入到大陸的環保市場當中去。
大陸有一萬多家環保企業，其中最好的就是中國環境保護產業協會的會員。我們愿意把這些講誠信、懂得保護知識產權、具備較強的經營能力和熟悉大陸市場的企業推薦給臺灣企業，具體合作方式可以由企業面對面商談。
五、湖南省環保產業發展狀況
湖南省地處中國腹地，近年來隨著經濟迅速發展，環境投入大幅增加，環境污染治理取得了顯著成效。煙塵控制、環境噪聲治理力度加大，新上一批清潔燃料、污水處理和垃圾處理等城市環境基礎設施項目，河、湖、空氣、重點污染源的監測繼續加強。城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率大大提高。
目前，湖南環保產業發展相對緩慢，需要加強同臺灣地區的合作，引進資金和先進的技術、理念，加快環保產業的發展。
六、大陸環保產業發展及兩岸節能環保產業合作展望
可以預計，今后大陸經濟將繼續保持10年快速增長，市場依舊是拉動環保產業快速發展的動力。隨著環境容量和資源短缺的壓力繼續增大，大陸的“節能減排”事業需要環保產業的技術支持和物質保障，優化產業結構和提高經濟增長質量的需求必然帶動環保科技進步和相關產業的發展，同時也給環保產業的進一步發展帶來新的機遇。
大陸的環保市場前景廣闊，歡迎臺灣先進的環保技術和理念進入大陸，特別是城市污水處理、工業污水處理和電子垃圾處理領域的先進技術和理念。希望兩岸通過共同努力和合作，能為環境保護事業貢獻一份力量。
