兩岸攜手發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)——專訪市經(jīng)發(fā)局局長陳津
主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣的節(jié)能減排合作
問：今年5月份出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》提出，要全面推進(jìn)節(jié)能減排，引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，積極推進(jìn)和支持重點(diǎn)臺(tái)資企業(yè)的節(jié)能減排。請問這方面我市有什么動(dòng)作？海峽兩岸在節(jié)能方面有何合作前景？
答:臺(tái)灣地區(qū)在節(jié)能減排方面有不少先進(jìn)的理念和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在：大力宣揚(yáng)節(jié)能減排理念、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、大力推行綠色環(huán)保建筑等。下一步我們要主動(dòng)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)在節(jié)能減排方面的合作，利用臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)幫助廈門推進(jìn)節(jié)能減排，主要有以下幾個(gè)方面值得嘗試：
一是攜手大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，作為搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、提高國際競爭力的重大舉措，制定鼓勵(lì)政策，大力支持節(jié)能與新能源汽車、LED綠色照明、太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿瓤稍偕茉矗欢翘接懪c臺(tái)灣先進(jìn)企業(yè)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)借鑒臺(tái)灣先進(jìn)企業(yè)在節(jié)能減排方面的經(jīng)驗(yàn)和案例，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)；三是鼓勵(lì)臺(tái)灣先進(jìn)企業(yè)在節(jié)能減排方面向廈門的企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)，幫助廈門企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃；四是引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，解決我市企業(yè)目前在節(jié)能減排方面所面臨的技術(shù)困難。
從源頭上把好節(jié)能關(guān)
問：我們注意到《廈門市節(jié)約能源條例》已于2009年1月1日開始實(shí)施，請問這個(gè)條例的實(shí)施對我市有何重要意義，對我市節(jié)能工作有何影響？實(shí)施以來，主要工作亮點(diǎn)體現(xiàn)在哪里？
答：2008年市人大通過的《廈門市節(jié)約能源條例》，已于2009年1月1日起實(shí)施，這是我省第一部關(guān)于節(jié)能工作方面的地方法規(guī)，是我市節(jié)能工作的一件大事，標(biāo)志著我市節(jié)能工作在法制化的軌道上進(jìn)入了一個(gè)新的階段。《廈門市節(jié)約能源條例》的主要亮點(diǎn)在我們目前的節(jié)能工作上，就體現(xiàn)在“七項(xiàng)制度”的建立與實(shí)施上：一是節(jié)能監(jiān)督管理制度。明確了市節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)能工作的監(jiān)督和管理，并做好與其他各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，形成“齊抓共管、共同推進(jìn)”的節(jié)能工作機(jī)制；二是節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價(jià)制度。市人民政府每年組織對各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門、重點(diǎn)用能單位落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制情況進(jìn)行考核；三是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。年綜合能源消費(fèi)總量一千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)開展項(xiàng)目節(jié)能評估和審查，目前《廈門市固定資產(chǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》已出臺(tái)實(shí)施，使我市從源頭上把好節(jié)能關(guān)成為可能；四是重點(diǎn)用能單位名錄管理制度。年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位即為全市重點(diǎn)用能單位，市節(jié)能主管部門每年更新我市重點(diǎn)用能單位名單，加大對市重點(diǎn)用能單位的監(jiān)管力度；五是建筑節(jié)能制度，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)單位和監(jiān)理等都應(yīng)遵守建筑節(jié)能強(qiáng)制性規(guī)定；六是財(cái)政政策扶持制度。市、區(qū)人民政府設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能相關(guān)工作；七是節(jié)能服務(wù)市場制度。推廣合同能源管理模式、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議制度，通過市場手段促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能技改。
自《條例實(shí)施》以來，這些制度都在我們的節(jié)能工作中得到了很好的貫徹和落實(shí)，為我市節(jié)能工作打造了很好的工作平臺(tái)和科學(xué)的工作體制，對今后我市依法推進(jìn)節(jié)能工作的開展有里程碑式的重要意義。
十類高效節(jié)能產(chǎn)品有補(bǔ)貼
問：今年5月份，國家推出了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，請問具體包括哪些內(nèi)容？涉及哪些產(chǎn)品？財(cái)政資金的受益者是誰﹖
答：所謂“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指財(cái)政部、國家發(fā)展改革委組織實(shí)施的，通過財(cái)政補(bǔ)貼方式對能效等級1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、微波爐、電飯煲、電磁灶、熱水器、電腦顯示器、電機(jī)等10類產(chǎn)品進(jìn)行推廣，這些產(chǎn)品將陸續(xù)在我市銷售。補(bǔ)貼對象是購買高效節(jié)能產(chǎn)品的消費(fèi)者和用戶；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的價(jià)差，根據(jù)產(chǎn)品能效等級不同，對1級或2級節(jié)能產(chǎn)品給予不同的補(bǔ)貼。例如《高效節(jié)能房間空調(diào)器推廣實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對能效等級2級的空調(diào)給予300－650元/臺(tái)（套）的補(bǔ)貼，對能效等級1級的空調(diào)給予500－850元/臺(tái)（套）的補(bǔ)貼；補(bǔ)貼方式是生產(chǎn)企業(yè)按正常銷售價(jià)格減去財(cái)政補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品，財(cái)政部門根據(jù)產(chǎn)品推廣數(shù)量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)貼，即采取間接補(bǔ)貼方式。生產(chǎn)企業(yè)作為高效節(jié)能產(chǎn)品推廣的責(zé)任主體，承諾產(chǎn)品質(zhì)量、公布產(chǎn)品價(jià)格、在產(chǎn)品上專門標(biāo)注“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”字樣，便于社會(huì)監(jiān)督。
節(jié)能工作形勢仍然嚴(yán)峻
問：我們知道2008年我市節(jié)能工作取得較大成效，受到省節(jié)能檢查組的充分肯定，請問2009年我市主要節(jié)能工作重點(diǎn)開展哪些方面的工作？
答:2008年度我市在節(jié)能立法、固定資產(chǎn)投資節(jié)能評估審查、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核和節(jié)能宣傳培訓(xùn)方面走在全省前列。盡管我市完成了前三年省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，但節(jié)能工作仍然形勢嚴(yán)峻，2009年我們將著重抓好以下工作：一是繼續(xù)健全節(jié)能法律法規(guī)體系。建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)與指標(biāo)考核體系，制定出臺(tái)《廈門市節(jié)約能源監(jiān)察辦法》、《廈門市節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；二是全面實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。根據(jù)《廈門市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》，全面實(shí)施我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度；三是抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。建立用能企業(yè)“三色”節(jié)能監(jiān)管體系，制定《廈門市重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)“紅黃綠”分類監(jiān)管暫行辦法》；四是推進(jìn)節(jié)能示范建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)市節(jié)能示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)節(jié)能行動(dòng)；五是大力開展建筑節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)和交通節(jié)能。按照建筑節(jié)能法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，完善對建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)、施工圖審查、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。建立公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測考核制度。落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度。積極推動(dòng)交通節(jié)能，引導(dǎo)使用節(jié)能運(yùn)輸車輛，更新耗油大、污染大的營運(yùn)公交車。推進(jìn)公交優(yōu)先，開展“公共交通周及無車日”活動(dòng)。
