兩岸學者：ECFA簽署有助兩岸建立經濟合作新模式
早期收獲計劃涉及到雙方的降稅安排。浦東臺灣經濟研究中心執行主任盛九元表示，早期收獲計劃的實施，將給納入清單的產業一個調整、緩沖期。第一步兩岸可能會先開放影響較小的一些產業；第二步開放影響較大的產業，但不會造成整個產業結構、相關就業環境的“洗牌”；第三步再開放影響最大，亟待進行產業升級、調整的產業。“三步走”的安排非常符合兩岸目前的經濟狀況和現實。
“服務貿易直接和民眾的切身利益息息相關，是最能夠直接受惠廣大民眾的領域。”臺灣淡江大學大陸研究所所長張五岳說，臺灣高品質的服務業將為大陸民眾提供更多選擇。兩岸投資形態將進一步從單一制造業向服務業等多元化領域，從低附加值向高附加值領域拓展和深化。
專家們指出，ECFA生效后，雖然兩岸某些產業不可避免會遭遇“陣痛”，但受益的產業遠遠多于受損的產業，短期受到影響的某些產業將獲得調整的機會。這意味著兩岸重組產業鏈、經濟轉型具備了良好的開端。
華僑大學臺灣經濟研究所副教授郭麗說，一些受沖擊的產業可通過這次調整的機會，加速產業升級，實現產業轉型，尋求新的產業定位，這對于改善臺灣產業結構是一次良機。
“我們應從前瞻、宏觀的角度來看待ECFA的簽署。”北京聯合大學臺灣研究院教授劉紅說，通過雙方的降稅安排，兩岸產業鏈中的加工制造成本將得以降低，這將大大降低在大陸投資的臺資企業的成本，臺資企業將可更多開拓大陸內需市場。
“ECFA不僅包括貿易和投資條款，還包括有規劃指導、有政策支持、有產學研共同參與的產業合作，”郭麗表示，這將使兩岸雙方在一個更好的環境下展開更高層次的產業合作。
張五岳認為，臺灣服務業占整個GDP的70％。ECFA實施后，它們將得以更多進入大陸市場。另一方面，協議也將促進大陸企業拓寬在臺的投資領域，“兩岸投資形態將由此呈現多元化、高附加值化、優質化的發展”。
“實現兩岸經濟關系正常化、兩岸經濟合作制度化，是現階段兩岸關系和平發展的主要目標之一。ECFA的生效、實施，為兩岸解決‘經濟兩化’問題打開了大門。”劉紅說。
專家認為，兩岸經濟關系將由此開啟投資雙向化、形態多元化、產業鏈合作化的新模式，以適應經濟全球化和區域經濟一體化的新局。
“ECFA的簽署是兩岸經濟合作由功能性向制度性轉變的重要標志，為促進大陸企業赴臺投資提供了動能。”福建省社科院研究員單玉麗說。
她表示，目前臺商在大陸投資項目近8萬個，截至今年6月，臺灣當局共核準陸資赴臺投資項目43件，雙方投資呈現極不對等的局面。ECFA生效后，臺灣當局對大陸企業的諸多投資限制有望放寬，大陸企業也將從ECFA賦予的商機中獲得更多入島動力。
兩岸專家對ECFA生效、實施抱持高度期待。郭麗說，ECFA只是一個框架協議，要加以落實并發揮作用，需要一個過程，需要具體化和延伸，直到兩岸經濟產生實質性的整合效果。
單玉麗建議，大陸可選擇部分區域作為ECFA框架下的次區域合作先行區，在ECFA框架下簽署更具體的合作協議，建立具有區域特色的兩岸經濟合作新模式、新機制，尋找兩岸全面合作制度化的切入點和突破口。
“ECFA為兩岸經濟關系建立了互惠互利的平臺，以及與亞太區域經濟相銜接的渠道。”張五岳說，好的開始需要有好的結果，才能夠讓兩岸民眾共同分享、共蒙其利。（記者 李寒芳）
