兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）2010年6月簽署以來，島內(nèi)對(duì)于ECFA效果有些爭(zhēng)論。香港中評(píng)社今日刊載北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院學(xué)者陳星的專論文章指出，從促進(jìn)兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)、為臺(tái)灣中小企業(yè)提供商機(jī)、提升臺(tái)灣投資環(huán)境、促進(jìn)島內(nèi)就業(yè)等方面來講，ECFA的簽署正在給臺(tái)灣民眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益。要從民眾的角度和理性的角度評(píng)價(jià)其效果。文章直言：如果單純?yōu)榱藗�(gè)人或某一政治集團(tuán)的利益去唱衰ECFA損害臺(tái)灣民眾的利益，更是不可取的，而且早晚是要穿幫的。
文章摘編如下：
兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）2010年6月簽署以來，島內(nèi)對(duì)于ECFA效果一直有爭(zhēng)論。平心而論，ECFA簽署及早期收獲計(jì)劃的實(shí)施已經(jīng)和正在給臺(tái)灣民眾帶來越來越多實(shí)實(shí)在在的利益。犖犖大者，擇要如下。
促進(jìn)兩岸貿(mào)易增長(zhǎng)。據(jù)大陸有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，今年第一季度大陸從臺(tái)灣進(jìn)口ECFA早收清單項(xiàng)下的產(chǎn)品同比增長(zhǎng)26%，高于同期大陸自臺(tái)灣進(jìn)口增幅。臺(tái)灣企業(yè)因早收計(jì)劃的實(shí)施而減少關(guān)稅支出1.27億人民幣。臺(tái)灣有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)顯示，今年前5個(gè)月，臺(tái)灣出口到大陸的農(nóng)產(chǎn)品和去年同期相比增長(zhǎng)2倍多，以工具機(jī)為主的機(jī)械產(chǎn)品對(duì)大陸出口增長(zhǎng)5成，化學(xué)品對(duì)大陸出口年增率近3成，這顯示ECFA的降稅利益逐漸顯現(xiàn)。臺(tái)有關(guān)人士估計(jì)，18項(xiàng)列入早收清單的臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品、漁產(chǎn)品，未來三年對(duì)大陸出口值會(huì)增加6倍以上。
為臺(tái)灣中小企業(yè)提供商機(jī)。ECFA貨物貿(mào)易早收清單中，大陸承諾對(duì)臺(tái)灣降稅產(chǎn)品中有近一半屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，這些產(chǎn)品將因早收清單的實(shí)施而獲得平均多達(dá)10%以上的關(guān)稅降幅。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，僅制造業(yè)潛在受益者就有7.9萬家中小企業(yè)，涉及86萬從業(yè)人員。事實(shí)上，早收清單上路以來，臺(tái)灣早收清單產(chǎn)品原產(chǎn)地證書利用率穩(wěn)步增加。在已知獲得原產(chǎn)地證書且過去3年對(duì)大陸有出口早收清單產(chǎn)品的臺(tái)灣廠商中，超過8成是中小企業(yè)。
提升臺(tái)灣投資環(huán)境品質(zhì)。ECFA的簽署反映了兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度化趨勢(shì)，在一定程度上意味著兩岸政治風(fēng)險(xiǎn)的降低。2011年6月9日美國(guó)商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（BERI）公司發(fā)布最新全球投資風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，臺(tái)灣排名維持全球第四，亞洲第二。因?yàn)閮砂蛾P(guān)系和緩，臺(tái)灣在“政治風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”方面的排名從第十一名躍為第八名。BERI認(rèn)為，在兩岸簽署ECFA后，臺(tái)灣的政治風(fēng)險(xiǎn)被有效控制，投資環(huán)境品質(zhì)提升。這就是ECFA簽署對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)，增強(qiáng)了臺(tái)灣對(duì)外來投資的吸引力。
促進(jìn)島內(nèi)投資增加。按照臺(tái)灣林祖嘉教授的觀點(diǎn)，ECFA簽署后，臺(tái)商為充分利用比較利益，會(huì)同時(shí)增加在兩岸的投資。
2010年島內(nèi)民間投資和對(duì)大陸投資呈現(xiàn)大幅“雙增長(zhǎng)”，就驗(yàn)證了這個(gè)判斷的正確性。據(jù)臺(tái)灣有關(guān)統(tǒng)計(jì)，由于ECFA效益發(fā)酵，今年前4月臺(tái)商回臺(tái)投資金額達(dá)203億元新臺(tái)幣，比去年同期增長(zhǎng)49%，預(yù)計(jì)全年臺(tái)商回臺(tái)投資將達(dá)450億元新臺(tái)幣。
促進(jìn)擴(kuò)大島內(nèi)就業(yè)。以上可知，ECFA的簽署及早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，提升了臺(tái)灣投資環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)了島內(nèi)投資和臺(tái)灣對(duì)大陸出口的增加，這必將帶動(dòng)島內(nèi)就業(yè)的增加，提升就業(yè)水平。據(jù)臺(tái)灣有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年4月臺(tái)灣失業(yè)率下降至4.29%，較去年4月下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，為2008年10月以來新低。
據(jù)臺(tái)灣方面統(tǒng)計(jì)，僅大陸企業(yè)在臺(tái)投資就為臺(tái)灣創(chuàng)造了超過3000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。臺(tái)灣有關(guān)部門的資料表明，2011年7月底預(yù)計(jì)較4月底增加人力需求的單位中，30.23%增加雇用人力因“需求市場(chǎng)擴(kuò)大”，24.01%因“設(shè)備或部門擴(kuò)充”。
依行業(yè)別觀察，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、服務(wù)業(yè)中因“市場(chǎng)需要擴(kuò)大”和“設(shè)備或部門擴(kuò)充”增加的雇用人力需求均占到50%以上。這其中有臺(tái)灣對(duì)東南亞及歐美市場(chǎng)出口增加而引發(fā)的投資增加所致，然而不可否認(rèn)有ECFA簽署以后兩岸經(jīng)濟(jì)交流擴(kuò)大導(dǎo)致投資增加產(chǎn)生的影響。
如何評(píng)價(jià)ECFA的效果和影響，關(guān)鍵在于兩個(gè)視角：一是以民眾為中心的視角，只要能為臺(tái)灣民眾帶來實(shí)際利益的就應(yīng)堅(jiān)持；二是理性的視角，不能為否定而否定。ECFA執(zhí)行過程中也許會(huì)出現(xiàn)一些問題，但這不能否定ECFA對(duì)臺(tái)灣民眾有利的基本特質(zhì)，更不能一葉障目，不見森林，對(duì)ECFA全盤否定。如果單純?yōu)榱藗�(gè)人或某一政治集團(tuán)的利益去唱衰ECFA損害臺(tái)灣民眾的利益，更是不可取的，而且早晚是要穿幫的。
