福建省全國政協(xié)委員陳明義向全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議提交提案，建議將ECFA后續(xù)協(xié)議列入福建先行先試內(nèi)容。
提案指出，ECFA的簽署和實(shí)施為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、制度化和自由化提供了重要保障機(jī)制，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。福建省委、省政府高度重視，加強(qiáng)應(yīng)對工作布局，專門出臺(tái)《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)閩臺(tái)合作的若干意見》和《近期推進(jìn)閩臺(tái)合作重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》，結(jié)合國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》中的四個(gè)定位，有的放矢地選擇先行先試：
一是率先落實(shí)ECFA早收清單。2011年1月，在福建外經(jīng)貿(mào)和關(guān)檢部門組織實(shí)施下，ECFA實(shí)施首日福建對臺(tái)進(jìn)出口率先實(shí)現(xiàn)ECFA貨物貿(mào)易“第一單”。第十三屆海交會(huì)首設(shè)ECFA早收清單展示區(qū)，展出農(nóng)產(chǎn)品、石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品、運(yùn)輸工具等七大類269件早收清單產(chǎn)品。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2011年，福建省自臺(tái)灣進(jìn)口ECFA項(xiàng)下產(chǎn)品（包括享受和未享受ECFA關(guān)稅減讓優(yōu)惠的所有ECFA清單產(chǎn)品）價(jià)值12.9億美元，占同期自臺(tái)進(jìn)口商品總額的15%；對臺(tái)灣出口ECFA項(xiàng)下產(chǎn)品價(jià)值1.75億美元，占同期對臺(tái)出口商品總額的11%。
二是閩臺(tái)雙向投資快速發(fā)展。2011年，全省新批臺(tái)資項(xiàng)目（含第三地）394項(xiàng)，按驗(yàn)資口徑統(tǒng)計(jì)，合同臺(tái)資13.96億美元，同比增長3.4%，實(shí)際利用臺(tái)資14.77億美元，同比增長55.6%。赴臺(tái)投資繼續(xù)領(lǐng)先，福建省經(jīng)過商務(wù)部核準(zhǔn)在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)共29家，福建企業(yè)協(xié)議投資額7958萬美元，居全國前列。
三是創(chuàng)新建立合作磋商機(jī)制。福建與臺(tái)灣方面建立了閩臺(tái)合作定期商談制度，由福建社科院與臺(tái)灣中華經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合主辦了閩臺(tái)合作研討會(huì)，目前已分別在武夷山和臺(tái)灣宜蘭縣召開會(huì)議，確立了閩臺(tái)合作商談模式和合作機(jī)制，就閩臺(tái)石化、汽車、精密機(jī)械、LED、電子、太陽光伏六大產(chǎn)業(yè)合作以及ECFA后續(xù)協(xié)議中閩臺(tái)合作先行先試政策等方面達(dá)成共識，雙方聯(lián)合成立相應(yīng)的項(xiàng)目工作小組，努力推動(dòng)閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)合作向深層次發(fā)展。
提案認(rèn)為，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》及批復(fù)的《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作同時(shí)還有先行先試的角色定位和現(xiàn)實(shí)條件，在兩岸ECFA下，更有優(yōu)勢率先實(shí)現(xiàn)互利共贏。
為此，提案建議將ECFA后續(xù)協(xié)議列入福建先行先試內(nèi)容——
貨物貿(mào)易協(xié)議方面，建議閩臺(tái)貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)品（如機(jī)械裝備產(chǎn)品、紡織、冶金、化工、建材等）獲得（或擴(kuò)大）降稅安排。
服務(wù)貿(mào)易協(xié)議方面，建議體現(xiàn)閩臺(tái)服務(wù)業(yè)（金融、教育、旅游、交通運(yùn)輸、人才中介、印刷出版、電信、音像制品分銷等）合作先行先試內(nèi)容，先行擴(kuò)大開放部門和開放承諾。
投資保障協(xié)議方面，建議簡化臺(tái)企在閩投資審批程序、降低準(zhǔn)入門檻，閩臺(tái)率先在行政服務(wù)、互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、人員往來便利化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)保障等方面加強(qiáng)合作。
爭端解決機(jī)制協(xié)議方面，建議發(fā)揮福建對臺(tái)“五緣”優(yōu)勢，率先建立閩臺(tái)糾紛預(yù)防機(jī)制，在福建設(shè)立兩岸常設(shè)性的糾紛預(yù)防工作點(diǎn)和爭端解決機(jī)構(gòu)。 （記者 楊毅涵 李珂 嚴(yán)順龍）
