中新網10月8日電 香港商報10月8日發表臺灣淡江大學中國大陸研究所教授潘錫堂撰寫的文章說，過去20多年來的兩岸經貿關系，臺商持續投資大陸促成制造業向大陸轉移，帶動了兩岸貿易與人員的往來，成為兩岸經貿關系發展的主軸。如今，外在的世界經濟情勢發生變化，已沖擊到兩岸的經濟環境；內在方面，臺灣再度政黨輪替，兩岸關系出現和平發展的契機，而兩岸經貿關系也面臨著轉型的考驗。
文章摘錄如下：
今年3月大陸“兩會”期間，溫家寶總理談到兩岸經貿關系時表示，從2005年到現在，大陸對臺灣實施了大約近60項的優惠政策；為了臺灣同胞的利益，甚至愿意作出必要的犧牲，讓臺灣保持著多年的巨額順差；臺灣至今還限制大陸的產品多達2000多種，也限制大陸的企業到臺灣投資。對于加強兩岸經貿關系，他以八個字來概括，就是“加強合作、互利共贏”。馬英九不久前也指出，將在一兩年內快速開展兩岸經貿關系，而不只是周末包機及開放大陸人民來臺觀光。這顯示兩岸對經貿問題都在醞釀與構思新的互動模式。
過去由臺商投資大陸而引發的兩岸經貿關系，有學者稱之為“功能性合作”的架構，這種互動方式沒有政府機制作后盾，在出現經營爭端、投資保障、人身安全、雙重課稅、相互認證、智慧財產權等問題時，往往無法有效解決，造成雙方的困擾。針對這個問題，馬英九曾經提到兩岸簽署“綜合經濟合作協議”，近期兩岸更興起探索建立兩岸經濟合作機制的熱潮，如設立“自由貿易區”、“兩岸經濟論壇”、“兩岸經濟合作聯席會議”、“商務仲裁合作機制”、“兩岸經貿協商的機制”、“建立兩岸經貿合作制度化安排”、“兩岸產業合作平臺”等，相關構思都是希望透過各種機制，推動兩岸貿易、投資、人員交流朝直接、雙向發展；讓兩岸經貿轉型、升級，步入一個新的、互利雙贏、正常的兩岸經貿關系。
在架構的探索之外，兩岸近期都推出了若干單邊措施，為經貿往來加溫。例如大陸在江蘇昆山籌劃“兩岸經濟自由貿易試驗區”；湖北規劃將該省打造成繼珠三角、長三角、環渤海，以及海峽西岸之后全大陸臺資聚集第五極。
臺灣方面則于6月19日通過“小三通人員往來正常化實施方案”，取消非設籍金門、馬祖的臺灣居民不得經由“小三通”進入大陸的限制，全面擴大“小三通”后，客流量比6月增長51.7%；6月30日開辦金融機構及外幣收兌處申辦人民幣兌換業務，使今后兩岸的資金融通將更加方便；另在兩岸合作探采油氣方面，今年4月中旬，大陸的中國海洋石油公司(CNOOC)與臺灣的中國石油公司(CPC)，恢復油礦探勘。8月，臺灣的國際貿易法律權威羅昌發與大陸的張玉卿，同時成為世界貿易組織“補貼暨平衡稅措施委員會(CSCM)”成員，顯示兩岸在WTO的競逐有緩和的跡象，至少可說此次兩岸并沒有相互抵制，為兩岸互動創造和諧的氛圍。
此外，為因應兩岸與世界經濟情勢的變化，馬政府積極規劃并實施多項兩岸經貿互動方案。例如在7月31日通過海外企業來臺上市松綁及適度開放陸資投資臺股的有關方案，包括開放大陸合格境內機構投資者來臺投資證券、期貨市場。而為了讓陸資也能來臺參與12項愛臺建設，也將在今年底以前，完成包括開放陸資來臺投資生產事業等67項議題的松綁。中期的規劃方面，明年起還有142項議題將陸續推動松綁。例如將開放包含陸資銀行在內的外資，可以投資臺灣的銀行；研議開放陸資銀行來臺設立辦事處及分行。
總之，適逢當今世界經濟大變革、大調整、外部不確定性增加的時刻，大陸經濟已處于需要順應世界時勢變化的時候。中國大陸亟須重建一種能夠使經濟保持活力并永續增長的機制，而這種機制間接會影響到大陸吸納外資的作為，包括臺商與兩岸經貿關系亦在其內。此外，從歷史與地理位置來看，臺灣經濟發展的重點還是在大陸。過去兩岸透過臺商進行兩岸經貿交流，獲得了雙贏；大陸吸納臺灣的投資，獲得了可觀的資金、技術和管理經驗；臺灣則透過對大陸的投資，使本地產業獲得了發展新空間，促進產業升級，維持臺灣的貿易和經濟發展。
臺灣資源原本匱乏，制造業與代工型高新技術產業轉型升級又困難重重，要持續發展就必須更加對外開放。面臨全球經濟變革與大陸經貿雙邊競逐的臺灣，兩岸經貿關系尤須與時俱進，以更開放的態度積極面對、運用大陸市場，結合大陸的優勢，才能持續發展臺灣的經濟。 |
